作者:呂興琳
遼寧省城市公共交通總體目標(biāo):逐步形成以軌道交通、公共汽車或電車等大容量公共交通為主體、出租汽車為補(bǔ)充、出租自行車等慢行交通為延伸的城市公共交通體系。
到2020年,公交運(yùn)行速度明顯提高,吸引力顯著增強(qiáng);各省轄市基本實(shí)現(xiàn)城市中心城區(qū)公共交通站點(diǎn)500米全覆蓋,公共交通占機(jī)動(dòng)化出行比例達(dá)到60%左右;市區(qū)人口100萬以上的城市,公交車萬人擁有率達(dá)16標(biāo)臺(tái)以上,市區(qū)人口100萬以下的城市,公交車萬人擁有率達(dá)14標(biāo)臺(tái)以上。
沈陽的公交專用道未來會(huì)建成網(wǎng)絡(luò),校車、班車和機(jī)場巴士都可使用專用道,以提高公共交通的速度及準(zhǔn)點(diǎn)率。
由省交通廳起草的《關(guān)于城市優(yōu)先發(fā)展公共交通的實(shí)施意見(征求意見稿)》(以下簡稱《意見》)開始正式面向社會(huì)征求意見,《意見》規(guī)定,各市要加快城市公交專用道、優(yōu)先信號(hào)建設(shè),切實(shí)保障公共交通路權(quán)優(yōu)先。城市建成區(qū)單向三車道以上道路、單向二車道以上主干道及對(duì)大型公交換乘樞紐直接影響較大的路段,應(yīng)當(dāng)考慮設(shè)置全天或高峰時(shí)段公交專用道,公交優(yōu)先信號(hào)也要合理增高,逐步形成公共交通優(yōu)先通行網(wǎng)絡(luò),提高公共交通運(yùn)行速度、準(zhǔn)點(diǎn)率和可靠性?!兑庖姟吠瑫r(shí)提到,沈陽和大連兩市要努力建成專用道網(wǎng)絡(luò),其他城市每百標(biāo)臺(tái)公交車擁有專用道不應(yīng)少于3公里。而沈陽按照建設(shè)公交都市的標(biāo)準(zhǔn),未來將構(gòu)建總長度為100公里的公交專用道。形成的網(wǎng)絡(luò)要集中利用城市道路資源,允許機(jī)場巴士、校車、班車使用公交專用車道。為了保證公交專用道的使用,政府會(huì)增加公交路權(quán)優(yōu)先設(shè)施的投入,取消擁堵區(qū)域和路段占道停車,加大對(duì)侵占公交專用道違法行為的整治力度。
服務(wù)“夜經(jīng)濟(jì)”延時(shí)線路政策性虧損政府或給補(bǔ)償
對(duì)于一些因公益行為而虧損的線路,政府會(huì)按照購買服務(wù)的方式,建立城市公共交通補(bǔ)貼補(bǔ)償機(jī)制。同時(shí)也會(huì)對(duì)城市公共交通企業(yè)承擔(dān)的社會(huì)福利,包括老年人、殘疾人、軍人免費(fèi)乘車,學(xué)生和成人持月票乘車等減少的收入給予等額經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償,對(duì)公共交通企業(yè)執(zhí)行低票價(jià)及承擔(dān)開辟冷僻公交線路、服務(wù)“夜經(jīng)濟(jì)”延時(shí)運(yùn)營等政府指令性任務(wù)形成的政策性虧損給予補(bǔ)貼。
鼓勵(lì)一卡通跨交通方式和跨市域公交互通互聯(lián)
《意見》明確,會(huì)推進(jìn)信息技術(shù)在城市公共交通領(lǐng)域應(yīng)用,重點(diǎn)建設(shè)車輛運(yùn)營智能調(diào)度管理系統(tǒng)、企業(yè)管理信息系統(tǒng)、公交服務(wù)與安全監(jiān)管系統(tǒng)、公眾出行信息服務(wù)系統(tǒng)和應(yīng)急處置系統(tǒng)等,加快城市公交IC卡、“一卡通”普及,鼓勵(lì)“一卡通”在城市不同交通方式和跨市域公共交通的互聯(lián)互通。
運(yùn)用經(jīng)濟(jì)行政手段對(duì)私家車出行進(jìn)行調(diào)控
《意見》提出,各市應(yīng)加強(qiáng)出行需求引導(dǎo)和管理,鼓勵(lì)各市因地制宜地開展錯(cuò)峰出行,倡導(dǎo)非剛性出行需求選擇平峰期出行,加快駐車換乘、軌道交通接駁系統(tǒng)建設(shè)。綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段對(duì)個(gè)體機(jī)動(dòng)化交通需求進(jìn)行有效調(diào)控,提倡短距離出行選擇自行車、步行等交通方式。加快城市交通智能誘導(dǎo)系統(tǒng)建設(shè),大力發(fā)展汽車租賃、中小學(xué)校車服務(wù)系統(tǒng),推廣出租汽車電話約車服務(wù)、避開出行高峰錯(cuò)時(shí)交接班,提高車輛和道路資源利用效率,減少交通擁堵。大力加強(qiáng)公共交通和綠色出行的宣傳和引導(dǎo),將每年9月16日至22日確定為“公交出行宣傳周”。
公交職工平均工資不低于社平工資水平
按照《意見》,各市政府要對(duì)公交企業(yè)給予補(bǔ)貼補(bǔ)償,確保公交職工平均工資不低于社會(huì)平均工資水平。公交企業(yè)要建立合理的工資分配制度,向一線職工傾斜,依法支付加班工資,充分體現(xiàn)崗位勞動(dòng)強(qiáng)度和技能要求。
同時(shí)各城市相關(guān)部門要配合工會(huì)組織逐步建立并推行工資集體協(xié)商制度;城市人社部門要會(huì)同有關(guān)部門制定公交職工工資水平指導(dǎo)線,指導(dǎo)公交企業(yè)建立職工工資的正常增長機(jī)制。
四種方式征集您對(duì)交通的意見
對(duì)于《關(guān)于城市優(yōu)先發(fā)展公共交通的實(shí)施意見﹙征求意見稿﹚》有意見,可通過以下途徑和方式提出意見。
1.登錄遼寧省人民政府門戶網(wǎng)站提出意見(網(wǎng)址:http://www.ln.gov.cn)。
2.通過電子郵件方式將意見發(fā)送至:sfzqyj@ln.gov.cn。
3.通過傳真方式將意見傳至:024-23868192,聯(lián)系人:姜輝。
4.通過信函方式將意見寄至:遼寧省沈陽市和平區(qū)十三緯路18甲2號(hào)410室(郵編110003)遼寧省交通廳運(yùn)輸管理局,并在信封上注明“《關(guān)于城市優(yōu)先發(fā)展公共交通的實(shí)施意見》征求意見”字樣。
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