2011年，國內(nèi)校車安全事故不斷刺痛著公眾神經(jīng)。一個個鮮活可愛的生命悄然逝去。在2012年的兩會中，“校車安全”成為代表、委員們討論最多的話題。如今，我市已有880臺統(tǒng)一“著裝”、完全達標(biāo)的校車穿梭在各大街小巷，給孩子們以安全感，給家長們吃下“定心丸”。

　　提案建議背景

　　黑校車比交警備案校車還要多

　　據(jù)2011年的一份數(shù)據(jù)顯示，株洲現(xiàn)有中小學(xué)校991所，在校學(xué)生408317人;有幼兒園740所，在園學(xué)生97520人。政協(xié)委員毛大順、榮軍輝在《建立政府主導(dǎo)的校車安全管理體制》提案中指出，經(jīng)初步摸底，全市共有接送中小學(xué)生、幼兒車輛1321臺，其中有631臺在教育和交警部門進行了備案，這當(dāng)中也有不符合要求的車輛;另有690臺未辦理相關(guān)手續(xù)，俗稱“黑校車”。

　　提案建議呼聲

　　人大代表賀芳暉：

　　校車統(tǒng)一顏色都裝GPS

　　在市人大十三屆五次會議上，市人大代表賀芳暉與其他代表們共同提出“加大校車整治力度，確保學(xué)生人身安全”的建議(第1117號)。

　　她建議，在校車安全管理方面，一是要盡快建立校車管理機制，落實責(zé)任，一步到位;二是校車及駕駛員都要有監(jiān)管制度，如校車的標(biāo)準(zhǔn)，要統(tǒng)一標(biāo)志、統(tǒng)一顏色，車內(nèi)統(tǒng)一安裝監(jiān)控及GPS定位系統(tǒng)，駕駛員在年齡、駕齡上及駕駛記錄上都有嚴(yán)格的規(guī)定等。

　　政協(xié)委員毛大訓(xùn)、榮軍輝：

　　交警教育質(zhì)檢交通同管校車

　　在市政協(xié)七屆五次會議上，政協(xié)委員毛大訓(xùn)、榮軍輝就“校車安全”問題建議，可由交警、教育、質(zhì)檢、交通部門牽頭，全社會共同管理。

　　交警部門負責(zé)辦理校車注冊、變更登記，審查校車駕駛?cè)速Y格，查處未經(jīng)教育、交警部門登記備案的非法校車;查處校車道路交通違法行為，配合教育行政部門組織開展學(xué)校交通安全宣傳教育。

　　教育部門則負責(zé)審核校車使用申請，建立校車管理臺賬，督促有校車的學(xué)校、幼兒園做好校車管理工作。

　　質(zhì)檢部門對已登記備案的且符合國家安全技術(shù)的合法校車進行安全技術(shù)改造。一是統(tǒng)一顏色，噴刷國際通行的黃色和中英文“校車”標(biāo)志。二是統(tǒng)一安全裝備，校車左側(cè)配有能伸出停止(stop)手臂的裝置(最好配裝攝像頭，以便對違法超車的車輛實行處罰);前后左右全部加裝防撞鋼梁;車后裝有在校車停止、打算停止或是上下乘客時，能夠發(fā)出紅色和琥珀色警示光的裝置;車內(nèi)裝有乘員保險帶、約束柵欄、滅火器、破窗錘、通訊器材。

　　交通運輸部門采取“政府主導(dǎo)、市場運作、公司管理、財政補貼”的模式建立校車公司。市區(qū)、各縣(市)可分別成立校車公司，根據(jù)各地學(xué)生實際乘車數(shù)量和路線購買符合國家最新安全技術(shù)的校車，可交由公交公司或客運公司全權(quán)管理。中小學(xué)生、幼兒乘車根據(jù)家長自愿原則，每生每月交納40-200元(根據(jù)路線遠近由物價局核定)乘車費用，低保家庭學(xué)生由財政全額承擔(dān)乘車費用。

　　提案建議進展

　　2012年8月10日上午，市人大常委會副主任魯立彬率隊對市人大代表賀芳暉領(lǐng)銜，蔡躍進等代表附議的“加大校車整治力度，確保學(xué)生人身安全”建議的辦理情況進行了督查。

　　市教育局、市公安局、市交通局也分別在2012年的5月15日、6月10日和6月29日給第1117號建議予以了答復(fù)。

　　改變

　　1

　　校車車牌有專用號段

　　“當(dāng)時在省內(nèi)沒有出臺相關(guān)細則的情況下，株洲根據(jù)探索，自行出臺了這個辦法，可以說是一個創(chuàng)舉。”昨日，市教育局學(xué)生安全科副科長陳正經(jīng)介紹，2012年12月，我市以市政府名義頒發(fā)了《株洲市校車標(biāo)牌核發(fā)和校車駕駛?cè)斯芾碓囆修k法》，全面啟動并規(guī)范實施校車標(biāo)牌核發(fā)及校車駕駛?cè)速Y格許可工作。

　　陳正經(jīng)說，與此同時，市公安局交警支隊創(chuàng)造性地對全市校車啟用專段“湘BS****”黃色號牌管理。接著，又下發(fā)了《關(guān)于校車改裝和維修有關(guān)事項的通知》，以規(guī)范校車改裝和維修管理。

　　在《通知》中明確要求：非專用校車和未達到上述文件規(guī)定的專用校車改裝，必須到具有國家認可資質(zhì)的校車改裝企業(yè)進行車輛整改，并由該企業(yè)出具整改專用合格證。而不符合安全技術(shù)條件的校車，必須停運維修，消除安全隱患。各縣市區(qū)也結(jié)合實際，相繼出臺了相應(yīng)的實施辦法。如醴陵市教育局、公安局交警大隊聯(lián)合制訂了《醴陵市學(xué)生交通安全考核辦法》，采取量化記分方式，有力督促學(xué)校的交通安全工作。

　　改變

　　2

　　縣級財政一年投入3100萬

　　據(jù)不完全統(tǒng)計，2013年全市僅縣級財政投入校車的經(jīng)費就達到了3100萬元，主要用于校車購車補貼、改裝補貼、燃油補貼和義務(wù)教育階段學(xué)生乘車補貼等。

　　如醴陵市政府建立了校車專項經(jīng)費補助制度，并列入了2013年財政預(yù)算;株洲縣2013年政府對新購標(biāo)準(zhǔn)校車進行了一次性補貼、校車燃油補貼等，同時進行GPS平臺建設(shè)，完善學(xué)校周邊交通標(biāo)志標(biāo)牌、硬化入校公路等;攸縣2013年在城區(qū)投入了100多萬元，新購置了3臺公交車，完善了學(xué)生上下車停靠點的站點、站牌建設(shè)。

　　目前，我市各縣市區(qū)已結(jié)合實際情況，建立起四種校車運行模式。第一種是幼兒園自購;第二種是校車公司運營，如攸縣成立了星吉祥校車服務(wù)公司，所有校車由公司統(tǒng)一購買保險、統(tǒng)一調(diào)度管理、統(tǒng)一維修保養(yǎng);第三種是設(shè)置公交班線，如株洲縣在城市實行公交模式，通過在上下學(xué)高峰期加開班次等措施為城區(qū)學(xué)生提供便捷的服務(wù);第四種是設(shè)立公交專線，如天元區(qū)開通了3條“Z”字頭教育公交專線，共有25臺公交車接送學(xué)生。

　　改變

　　3

　　今年打算技術(shù)升級，隨時對話每輛校車

　　陳正經(jīng)說，目前全市完全達標(biāo)的校車共有880臺，其中城區(qū)271臺，五縣市609臺，仍存有極少數(shù)的監(jiān)管漏洞。

　　不過，市教育局現(xiàn)在已考慮拿出更高科技的監(jiān)管方法。“擬結(jié)合‘智慧株洲’平臺，建立一個可視、可對講的安全監(jiān)控系統(tǒng)。”陳正經(jīng)說，擬將安裝了GPS或北斗監(jiān)控系統(tǒng)的校車進行兼容，統(tǒng)一進入“智慧株洲”的平臺，在這個平臺上，不管是政府還是教育或交警部門，都能直觀的監(jiān)控到每一臺校車的運行情況。

　　比如某一臺校車超速，會自動提示到監(jiān)控平臺，監(jiān)控人員就可以直接對其喊話提醒。還可以通過視頻連線，隨機檢查校車是否超員等問題。