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校車標準:進步中仍被質疑

2012.02.17 -

來源:來源:汽車周報

作者: 蘆麗琴

        2月15日,首屆中國國際校車展覽會在國家會議中心開幕,記者在采訪中發現,廠家帶來參展的校車在安全標準方面有所不同,有些廠家稱,已按照工信部發布的《校車安全技術條件》等四項標準征求意見稿中的條款調整了自己的產品,有些廠家則還是按照GB24407-2009《專用小學生校車安全技術條件》中的相關標準生產自己的產品。
  “新標準還未正式出臺,不確定性太大,我們現在銷售的校車還是滿足原有的標準(GB24407-2009),目前在研發的校車將會滿足未來新標準。”一位客車生產廠家的負責人告訴記者。
  下面,就讓我們來回顧一下目前為止校車新標準的進度。
  2011年年底,工業和信息化部就《校車安全技術條件》、《校車座椅系統及其車輛固定件的強度》、《幼兒校車安全技術條件》、《幼兒校車座椅系統及其車輛固定件的強度》四項國家標準公開征求意見,截止日期為1月8日。這是對2010年7月1日開始實施《專用小學生校車安全技術條件》(GB24407-2009)的改進和完善。
    今年1月5日,《校車安全技術條件》等四項國家標準征求意見會在北京召開,相關部委邀請了國內近10家主流客車生產企業到會參與討論,據相關人士透露,討論相當激烈。1月11日,國標委再次組織了大批技術專家及大多數校車制造企業技術負責人,對四項新校車標準進行了集中討論,并對初稿進行了大量修改。
  1月12日,《校車安全技術條件》等四項國家標準經全國汽車標準化技術委員會討論與審查,縮減為《專用校車安全技術條件》(送審稿)和《專用校車座椅系統及其車輛固定件的強度》(送審稿)兩項國家強制性標準。
  工業和信息化部相關負責人表示,上述兩項標準綜合了公開征求意見的四項標準內容,涵蓋了3周歲以上學齡前幼兒及九年制義務教育階段在校學生,分別提出了幼兒專用校車、小學生專用校車和中小學生專用校車的安全技術要求,以及幼兒、小學生和中小學生專用校車座椅的尺寸和強度等安全技術要求。
  除了標準四項合為兩項,還有幾處明顯的變化。
  變化之一是,對校車發動機位置不再有明確規定,而是要求“專用校車前部應設置碰撞安全結構”,之前激烈的“長頭”、“平頭”之爭塵埃落定。客車行業專家佘振清在接受本報記者采訪時表示,在他看來,“長頭”校車更有利于提高安全保障,除了大家認為的碰撞安全,還會形成一個與眾不同的外形標識,不僅更有利于社會車輛辨識,也更有利于執法,會很快使“避讓校車”成為大家共同遵守的行為規范,對于校車的安全營運大有幫助。美國納威司達中國區總經理陸昕告訴記者,除此之外,“長頭”校車還便于駕駛員日常的維護和管理,因為在美國,駕駛員每天在出車前都要對車輛進行日常檢查。
  變化之二是,與《征求意見稿》中提出的3年過渡期不同,《審定稿》中對目前國內非專用校車完成淘汰的過渡期縮減至1年。這對之前很多人擔心校車市場泛濫是一個安慰。目前國內具有校車生產資質的企業共有42家,產品種類接近200種,有專家建議對生產企業應設置一定的準入門檻,比如客車底盤資質、技術研究中心、銷量規模等規定,因為校車在安全性方面比普通客車的要求更高,需要客車企業有更強的技術實力作保證。
  變化之三是,對專用校車類型按照車輛結構和用途進行了重新劃分,其中,車長大于5米且小于等于6米的定為輕型專用校車,而車長大于6米且小于等于12米的定為大中型專用校車,均可用于幼兒專用校車、小學生專用校車以及中小學生專用校車。
  變化之四是,對專用校車之前規定的保險杠厚度及底板高度亦不再做明確要求,但增加了對客車翻滾試驗的要求,側傾穩定角從32度提高到35度。對此,宇通客車相關技術專家對記者表示,凡是能支持校車安全的技術和裝置,不管標準是否明文列舉,我們都會按照安全技術的需要來進行開發和推進,不會僅僅局限于標準,甚至在很多結構上遠遠高于國家標準。
  當然,質疑與建議的聲音依然存在。
  有專家對記者表示,雖然很多安全技術標準、技術要求已經明確,但具體技術標準的數值和試驗方法卻沒有做出規定,使得新標準即使通過審定,仍然“難以落地”。“比如,具體的安全碰撞數據依據的是什么試驗方法?標準沒有做出說明,這很關鍵,關系到隨后該標準的執行與落實。”該專家表示。
  有專家則認為,相比于普通客車,校車應該有更高的車身強度標準,美國校車要求車頂承壓強度為客車整備質量的1.5倍,是十分科學的,值得借鑒。
  重慶大學的王健教授撰文表示,校車標準名稱的反復變更,反映出國家標準編制中存在程序問題,而且“校車”問題不是簡單的車輛技術標準、交通運營行業管理或教育界的問題,因此,正在制定中的《校車安全條例》法規和修訂中的《專用中小學生校車安全技術條件》等系列強制性國家標準,所暴露出來的一些程序問題和缺乏相關法律依據的問題,反映了政府有關部門領導急于建立學生運輸安全制度的良好意愿,但在國家政策、法規和管理體制上卻呈現出一種混亂狀況。
  目前有消息稱,校車新國標將于3月份正式發布,讓我們拭目以待。

校車 標準 質疑 進步
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