本報制圖何將

　　工信部發布《專用校車生產企業及產品準入管理規則》8月1日起實施

　　行業準入門檻降低惹爭議

　　昨天，工信部發布《專用校車生產企業及產品準入管理規則》(以下簡稱《規則》)，8月1日起將正式施行。多位業內人士對記者表示，本次《規則》降低了行業準入門檻，或將產生不良后果。

　　準入

　　企業規模要求降低

　　《規則》要求，專用校車產品需符合安全、環保、節能、防盜等有關標準和規定，未侵犯他人知識產權，并通過指定的檢測機構檢驗，改裝類生產企業生產的專用校車產品，應當采用已考核合格的整車生產企業提供的底盤產品。

　　《規則》強調，專用校車生產企業不僅要具備一定的規模和必要的生產能力及條件，并有同類客車的生產業績，同時必須具備產品設計開發能力和具備產品銷售和售后服務能力，所生產的產品符合有關國家標準及規定，并具備保證產品生產一致性的能力。

　　此前，《規則》初稿中對企業入門要求銷量超過5000輛，擁有整車、底盤和車架的生產能力，有全自動機械化的焊裝線、總裝流水線等生產條件。而本次發布的《規則》則將銷售能力一項降低為申請企業前三年的客車(含底盤)產銷量累計不低于3000輛，或大中型客車(含底盤)產銷量累計不低于1000輛。該標準使多數中小型企業可以達標。

　　爭議

　　門檻降低或產生不良后果

　　中國公路學會客車分會副秘書長佘振清指出，《規則》施行后，將有更多的中小企業可以進入校車市場，但行業龍頭企業的地位應該不會發生改變。然而，中小型校車生產企業在質量控制、產品研發、生產能力等方面仍然處于一個較低的水平，售后服務難以保障，在未來使用過程中或會出現一些安全方面的問題。另外，較低的行業準入門檻不利于整個行業的健康發展，先粗放式發展后治理的路子或在未來產生不良后果。

　　中通客車品牌文化部部長李篤生表示，《規則》要求校車生產企業的技術研發能力和質量控制水平都非常高，是一項指導性的政策。但國家可能出于讓更多的孩子坐上校車、吸引更多的企業生產校車的目的，較之前的準入標準降低了企業生產規模的門檻，未來國家有可能會逐步提高校車生產的門檻。從目前看，《規則》對于校車行業龍頭企業影響并不會太大，對一些中小型企業影響會相對較大。但通過降低準入門檻來擴大生產企業規模，會給后續校車應用推廣留下一些隱患，準入標準還是有必要進一步提高。

　　金龍客車品牌管理主任羅劍則認為，《規則》的施行基本不會對目前校車市場的競爭格局產生影響。總的來說，企業在校車市場表現如何，取決于產品質量、適應性、價格、服務等市場競爭要素，最終要靠市場來檢驗。

　　市場

　　格局難改投資需謹慎

　　大同證券投資顧問付永翀表示，《規則》的施行對二級市場的影響相對有限。首先本次《規則》是按照之前的小車安全管理條例等相關政策來制定的，市場對其的預期早在之前已經體現;二是整體的校車市場雖有較明確的空間，但其利潤率可能并不高，相應的企業從中得到的盈利面可能并不是很大。前期市場對校車有較充足炒作，現在機會較有限，建議謹慎為主。

　　黃河天能資本運營中心首席分析師胡永犁指出，雖然準入門檻有所下降，但整體標準仍然較高。長遠看，專用校車市場的潛在空間不低，對客車行業龍頭企業更有利。目前，除了校車概念龍頭宇通客車、中通客車股價仍在較高位置外，其余客車類個股股價都相對處于低位平臺。現在市場行情整體低迷，建議投資者逐步建倉，或暫時觀望，等待較好的行情機會。