(作者為重慶交通大學(xué)公共交通學(xué)者，公共交通國際聯(lián)會(UITP)會員、中國土木工程學(xué)會巴士快速交通技術(shù)推廣委員會專家組成員，中國城市公共交通學(xué)會常務(wù)理事、學(xué)術(shù)委員，中國公路學(xué)會客車分會專家委員會成員)

　　中國政府在一系列學(xué)生運(yùn)輸事故悲劇發(fā)生后，國務(wù)院總理指示相關(guān)部門倉促地制定和頒布了《校車安全管理條例》(國務(wù)院令第617號)，相關(guān)機(jī)構(gòu)也組織修訂了《專用校車安全技術(shù)條件》和《專用校車學(xué)生座椅系統(tǒng)及其車輛固定件的強(qiáng)度》等標(biāo)準(zhǔn)，遺憾的是條例缺乏《道路交通安全法》的支持，標(biāo)準(zhǔn)存在重大的安全缺陷，如忽視傳統(tǒng)長頭式校車的危險區(qū)域(Danger Zone)，沒有任何積極的防范措施。一些制造商誤導(dǎo)民眾說長頭式校車最安全，無疑于縱容害人!

　　我曾撰文批評校車標(biāo)準(zhǔn)草案是囫圇吞棗地引用美國校車標(biāo)準(zhǔn)，有官員辯解說中國校車標(biāo)準(zhǔn)并非照搬美國，只是參考而已。國家標(biāo)準(zhǔn)GB 24407-2009在前言中聲明：本標(biāo)準(zhǔn)參考美國聯(lián)邦機(jī)動車安全標(biāo)準(zhǔn)FMVSS，奇怪的是修訂后的國家標(biāo)準(zhǔn)GB24407-2012卻刻意地刪除了這句話。事實上，全世界只有美國和加拿大實施專門的校車法規(guī)，歐洲和日本等發(fā)達(dá)國家根本就沒有校車法規(guī)一說，中國校車標(biāo)準(zhǔn)參考美國校車標(biāo)準(zhǔn)沒有任何錯誤，因為美國的校車服務(wù)是學(xué)生上下學(xué)最安全的交通方式。我指出校車標(biāo)準(zhǔn)草案的錯誤是出現(xiàn)了“校車應(yīng)為兩箱式結(jié)構(gòu)”(即長頭式)的荒謬條款。實際上，美國有7類符合《聯(lián)邦機(jī)動車安全標(biāo)準(zhǔn)》的車輛可作為校車使用，其中部分車型并不完全符合《聯(lián)邦機(jī)動車安全標(biāo)準(zhǔn)的校車要求》。

　　美國校車的基本形式既有兩箱式結(jié)構(gòu)(長頭式)，也有平頭式結(jié)構(gòu)(公共交通式)。早期的校車都是在鄉(xiāng)村地區(qū)為學(xué)生提供服務(wù)，大多是小容量的A、B型校車;二戰(zhàn)后的嬰兒潮導(dǎo)致都市區(qū)和郊區(qū)的快速增長，校車才開始在都市區(qū)推廣起來，主要是大容量的C、D型校車。中國校車首先出現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的城市，一些私立學(xué)校采用大型客車來接送學(xué)生上下學(xué)，并模仿美國校車的形式在車身涂上黃色;中國廣大農(nóng)村地區(qū)則利用一些破舊車的校車面包車接送學(xué)生上下學(xué)，更多的學(xué)生則只能靠步行到很遠(yuǎn)的學(xué)校上學(xué)，資金是影響學(xué)生使用校車服務(wù)的一個重要因素。

　　美國的學(xué)生運(yùn)輸安全法規(guī)強(qiáng)調(diào)校車在道路上停靠上下學(xué)生時的“特權(quán)”(其它車輛應(yīng)停車避讓學(xué)生橫過道路)，而中國的校車安全管理條例卻強(qiáng)調(diào)校車通行的“優(yōu)先權(quán)”及在公交專用道行駛的“特權(quán)”，使民眾都忽視了校車停止上下學(xué)生時，后方車輛應(yīng)當(dāng)停車等待，嚴(yán)禁超越的規(guī)定。

　　美國校車制度和歐洲公共巴士的經(jīng)驗表明，影響或決定學(xué)生運(yùn)輸車安全的三個基本要素是：(1)校車的科學(xué)設(shè)計與合理保養(yǎng)、(2)駕駛員的資格認(rèn)證和在職培訓(xùn)、(3)學(xué)生安全運(yùn)輸法規(guī)及有效監(jiān)管。一些中國政府官員以為：把校車安全標(biāo)準(zhǔn)提高到“裝甲車一般的結(jié)構(gòu)水平”，可避免發(fā)生悲慘的學(xué)生交通事故。學(xué)生運(yùn)輸安全問題被異化為校車技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)問題，顯然，“校車”不能單獨承載學(xué)生運(yùn)輸安全之重。

　　客觀地講，校車只是一種特殊形式的客車，差異僅在于車身統(tǒng)一噴涂銘黃色作為一種標(biāo)識，并在客車上配備特定的警示和安全裝置，以適應(yīng)學(xué)生安全運(yùn)輸?shù)奶攸c。美國聯(lián)邦機(jī)動車標(biāo)準(zhǔn)所規(guī)定的校車形式特征是：(1)車身呈黃色，車身上有“校車”標(biāo)識;(2)配備特定警示和安全裝置，如停車警示燈(車身前后各有2個閃爍黃燈和2個閃爍紅燈，校車停車前開啟閃爍黃燈提醒周圍車輛校車即將停車，停車后學(xué)生上下車時開啟閃爍紅燈警示其它車輛停車等待)和停車信號臂(警示周圍車輛校車已停車，學(xué)生在上下車和橫穿公路);美國28個州的法規(guī)要求所有長頭式校車必須在前保險杠上安裝停車引導(dǎo)臂(校車停車時自動朝正前方打開，引導(dǎo)學(xué)生從停車引導(dǎo)臂前穿過)。