3月28日上午，長沙市洞井路上，長沙市民張麗華看著幼兒園的校車遠去，心里卻總是在打鼓。此前時常發生的校車安全事故讓她感到不踏實，“不知道為什么這家幼兒園還沒有換上"大鼻子"校車，那個似乎更安全。”

　　讓孩子們吃上衛生營養的午餐，喝上干凈的水，坐上更有安全保障的校車……直到現在，這些樸素的愿望似乎仍然離家長們很遠。

　　由大湘網和瀟湘晨報聯合推出的一項關于校車安全的網絡調查顯示：1900多名參與調查者中，55.60%的人認為《校車安全管理條例》實施1年以來，校車的運行情況仍然不令人滿意，選擇滿意的僅9.91%。

　　張麗華每個月要交300元錢校車費，她認為這個價格偏高，“幼兒園本身收費就不便宜，每個月要2200塊錢，還要從校車上賺錢有點說不過去。”她認為，至少要打個5折才算合理。而本次網絡調查顯示，超過8成家長只能接受日均5元的校車費用。12.93%的受訪者能接受日均5-10元的費用。選擇無所謂，多少都行的僅為3.02%。

　　對此，熊丙奇表示，校車日常運行，應建立合理的成本分攤機制，合理收費。比如，可以由政府統一定價，政府制訂費用標準時必須考慮家庭的實際承受能力，并舉行學生家長聽證會。記者李柯夫

　　《校車安全管理條例》實施一年來，校車安全事故仍時有發生。一部法規的出臺并不能解決所有問題，那么，在立法之外，我們還應做哪些工作?如何確保校車安全落到實處?3月27日，本報記者就此采訪有關專家學者及相關管理人員。

　　圓桌嘉賓：

　　馬國賢上海財經大學教授

　　熊丙奇 21世紀教育研究院副院長

　　周騰飛 長沙市望城區教育局校車辦主任

　　在村組設教學點，盡量不坐校車

　　《校車安全管理條例》實施一年來，成效明顯，但也還存在很多問題，有人認為應該在規費減免、財政投入等配套措施加大力度，您如何看?您認為還有哪些地方可以完善?

　　馬國賢：我們可以換個角度思考這個問題，比如實行就近入學，盡量讓學生不用坐校車。我們建立鄉中心小學的機制，經過撤并后，現在有些鄉甚至只有一所中心小學，這是不行的。我認為可以在一些村、組設立教學點，作為中心小學的延伸，安排老師在教學點教學。

　　熊丙奇：《條例》實施以來，校車安全事故仍時有發生，第一表明《條例》本身就沒有很好落實，目前只在監管方面做了一些工作，并沒有觸及問題的根本。《條例》沒有明確校車經費投入和分攤機制。此外，《條例》公布時將幼兒園校車排除在校車范疇之外。然而現實是很多幼兒無法就近入園，必須坐車上學。因此，我建議將幼兒園校車納入《條例》的保障體系。

　　周騰飛：根據相關規定，現在校車的性質已明確為非營運性質，專用校車不得改變使用性質。因此，營業稅之類的應該可以減免，個人認為像購置稅也應該給予減免，同時讓校車享受燃油補貼，這樣能為地方財政減負，也更有利于校車的安全運營。

　　校車經費須納入政府財政預算

　　維護校車運營需要大量資金投入，但如果當地財政沒有足夠的資金，該怎么解決?

　　馬國賢：不能因為財政困難就打折扣。可以考慮將校車的相關費用納入政府預算，同時適當向家長收取費用。對一些農業縣、貧困縣，加大中央、省級財政的轉移支付力度。考慮像體彩、福彩一樣發行教育彩票，所得收益用于校車運營等投入。此外，還要建立校車運營的績效評估機制。通過量化標準，以績效考核這根指揮棒，促使地方政府重視校車安全。

　　周騰飛：可以發展寄宿制學校，讓更多學生不需要乘坐校車上學。目前，上級財政還有一個獎補制度，對地方配套資金及時到位的給予獎勵，同時對貧困地區也有一定的傾斜，這樣能夠一定程度上解決地方財政資金不足的問題。

　　政府出錢購買服務未嘗不可

　　校車條例要求校車公司化運營，車輛要求配備GPS與視頻監控，這樣安全系數更高。但一些地方由于各種原因，采用的是政府購買服務的模式，校車平時跑客運，上下學接學生，您如何評價這種模式?

　　熊丙奇：化解校車困境，關鍵在于政府切實履行職責。當下校車無非三類：一、由學校自己購買;二、由諸如運輸服務公司這樣的社會機構承擔;三、由政府出面招投標，組建專門的校車公司或是校車服務隊。在保證準點、安全運行的前提下，校車可以進行市場化運作。個人認為第三種方式比較合理也更高效。

　　周騰飛：目前校車的運營有兼營和專營兩種形式，望城實行的是專營，即校車專門只用于接送學生，其余時間不參與任何營運。當然，有很多地方實行的是兼營模式即在完成接送學生的任務之后，還會參與社會運營。由于已經明確校車為非營運性質，估計在過渡期之后，兼營模式將很難持續。

　　農村地區監管不能留死角

　　城鄉結合部和農村地區對校車的需求最為迫切，這些地區也是校車安全事故高發地帶，您認為哪些原因造成了農村校車安全的隱患?如何解決?

　　馬國賢：農村校車很多都是普通面包車，本身安全性不高。此外農村路況復雜、司乘人員交通意識不強，交通信號燈缺失等都是安全隱患。解決的方法無非兩個，一方面逐步更換不合標準的校車，另一方面提高司乘人員的駕駛水平，文明開車。

　　熊丙奇：10多年來，我們在農村地區實施的撤點并校決策，直接導致農村孩子上學比較遙遠，出現一系列的交通安全隱患。建議對這些已經完成撤點并校的學校，把他們的校車經費納入投資的預算。對于今后要撤點并校的學校，在撤點并校的時候一定要把校車問題的解決作為一個先決條件。

　　校車沒必要成為“特權車”

　　讓校車成為“特權車”，是保障校車安全的有效措施，但事實是，很多司機朋友對校車并不“避讓”。您認為校車是否有成為特權車的必要?如果有，該如何保障和維護校車特權車的地位?

　　馬國賢：校車作為公共車輛，允許其走公交車道，這是可以的，但如果要成為特權車，我認為既沒必要，也不應該。至于司機朋友是否主動“避讓”，這個要靠道德、文明理念來自律，而非法律強制。

　　周騰飛：《條例》規定了校車可以享受的一些優先權，但這些都是為了保障校車安全通行采取的措施，很難說是“特權”。事實上，就是這些簡單的要求，也很難做到，主要在于一些駕乘人員的道德素質、文明程度都有待提高。因此說讓校車成為“特權車”并不符合當前實際情況，也很難做到，我們應做的就是呼吁全社會給校車更多關愛和關注，自覺遵守交通規則，保障校車安全。