半個(gè)月以來，河北省被曝出4起幼兒園校車遺落幼兒致死事故。事發(fā)地分別在保定、唐山、石家莊、廊坊。4起事故中，除唐山的涉事幼兒園外，其他均屬無證辦園，接送車輛也不合規(guī)。人民網(wǎng)輿情監(jiān)測(cè)室數(shù)據(jù)顯示，截至7月27日17時(shí)，有關(guān)河北奪命校車的新聞報(bào)道達(dá)2869篇，報(bào)刊文章90篇，論壇帖文182條，微信文章1531篇，新浪微博話題#女童被忘校車中死亡#引發(fā)網(wǎng)民閱讀295.1萬次。

　　一、輿情發(fā)展脈絡(luò)

　　輿情產(chǎn)生：兩起校車遺落幼兒致死事故 迅速引發(fā)輿論關(guān)注

　　7月12日，入伏第一天，石家莊晉州市天寶幼兒園兩歲半的任香諭，被遺忘在校車上，悶熱致死。事發(fā)后，晉州相關(guān)部門通告稱，晉州天寶幼兒園為未經(jīng)注冊(cè)審批的非法幼兒園，園長(zhǎng)已被控制。7月13日，廊坊霸州堂二里鎮(zhèn)的親爽養(yǎng)正幼兒園，3周歲的郭子萱也被遺忘在校車內(nèi)致死。中新網(wǎng)等媒體以《河北連發(fā)幼兒被困校車死亡事件 涉事幼兒園均無手續(xù)》為題報(bào)道了此事，引發(fā)公眾關(guān)注。

　　輿情發(fā)展：官方發(fā)布緊急通知 相關(guān)輿情降溫

　　7月14日，河北省教育廳發(fā)布《關(guān)于強(qiáng)化民辦幼兒園接送幼兒車輛管理的緊急通知》，要求各級(jí)教育部門對(duì)幼兒園全面進(jìn)行排查，把事故原因歸咎于民辦幼兒園唯利是圖、違法違規(guī)購置非標(biāo)準(zhǔn)車輛，以及負(fù)有審批職權(quán)的基層教育部門審批把關(guān)不嚴(yán)。

　　隨后，晉州、霸州等地沒有資質(zhì)的民辦幼兒園被停業(yè)整頓。

　　霸州市委宣傳部稱，公安局已于7月20日對(duì)園長(zhǎng)、跟車?yán)蠋煛⑺緳C(jī)，以涉嫌過失致人死亡罪向人民檢察院提請(qǐng)逮捕。

　　7月23日，當(dāng)?shù)剜l(xiāng)政府代表幼兒園和任香諭家長(zhǎng)簽署了諒解書。根據(jù)諒解書，任家將獲得120萬元賠償，包括喪葬費(fèi)和精神損失費(fèi)等。

　　輿情高漲：媒體回訪 聚焦河北4起校車事故

　　7月24日，《新京報(bào)》以《奪命校車》為題報(bào)道了兩名幼兒的死亡經(jīng)過，并曝出除去上述晉州與霸州的兩起，6月28日保定雄縣一無證托幼機(jī)構(gòu)和7月10日唐山市遵化成才雙語幼兒園也發(fā)生了幼兒遺落校車致死事故。

　　記者調(diào)查走訪發(fā)現(xiàn)，除唐山的涉事幼兒園外，其他均屬無證幼兒園。“老師素質(zhì)不高”“處理問題態(tài)度不好”，是家長(zhǎng)反映最多的兩點(diǎn)。該篇報(bào)道引發(fā)多家媒體轉(zhuǎn)載，輿情熱度迅速上升。

　　輿情持續(xù)：民辦幼兒園資質(zhì)問題引公眾擔(dān)憂

　　對(duì)于民辦的無證幼兒園頻現(xiàn)的幼兒安全問題，多家媒體刊發(fā)評(píng)論，紛紛呼吁加強(qiáng)資質(zhì)審查和民辦幼兒園監(jiān)管。也有幼兒園園長(zhǎng)坦言，辦幼兒園需要教育部門頒發(fā)的早教證，需要審核辦學(xué)條件、消防、衛(wèi)生等各方面，“很難”。

　　二、網(wǎng)民觀點(diǎn)傾向性

　　抽樣@人民日?qǐng)?bào)【河北連發(fā)四起校車遺落幼兒致死事故 女童死前曾劇烈掙扎】微博下2115條網(wǎng)民評(píng)論顯示，網(wǎng)民對(duì)此事表現(xiàn)出憤怒、同情的情緒較高，網(wǎng)民關(guān)注地域最多的是廣東、北京、江蘇，“校車司機(jī)”“私立幼兒園”是評(píng)論中的高頻詞。有46%的網(wǎng)民譴責(zé)幼兒園工作人員責(zé)任心太差。37%的網(wǎng)民呼吁應(yīng)對(duì)民辦幼兒園加強(qiáng)監(jiān)管。17%的網(wǎng)民提出要好好安撫受害幼兒家屬。

　　@歸來還是少年：每次看到幼兒被遺落在車上的新聞就很心痛，但凡任何一個(gè)環(huán)節(jié)的人有一點(diǎn)責(zé)任心，就不會(huì)出現(xiàn)這種問題。

　　@可樂糖豆：這些私立幼兒園連開辦資質(zhì)都沒有，為何運(yùn)營了這么長(zhǎng)時(shí)間，難道沒有監(jiān)管嗎?為何接二連三地發(fā)生慘劇，相關(guān)部門應(yīng)該吸取教訓(xùn)

　　@香山于棲：很同情這些幼兒的遭遇，對(duì)幼兒家屬也要給予安慰與補(bǔ)償。

　　三、輿情反饋

　　◆ 幼兒何以接二連“四”悶死在校車?yán)?

　　紅網(wǎng)發(fā)表觀點(diǎn)指出，第一，安全監(jiān)管部門失守，從源頭上，未能把校車安全漏洞給堵上;第二，學(xué)校在杜絕校車事故中也沒做好嚴(yán)防死守;第三，家長(zhǎng)太過于相信校車安全。

　　《華商報(bào)》評(píng)論認(rèn)為，校車奪命，歸根到底其實(shí)是幼兒園管理細(xì)節(jié)設(shè)計(jì)的問題，假如清點(diǎn)孩子只由跟車?yán)蠋熞粋€(gè)人負(fù)責(zé)，相信她會(huì)更用心更盡心。

　　◆ 別只看到幼兒園的責(zé)任

　　《中國青年報(bào)》評(píng)論指出，在某種程度上，校車事故所折射的仍是幼兒教育資源在供給上的失衡和低質(zhì)量的現(xiàn)狀。校車從無到有，固然是一種進(jìn)步，但正如種種悲劇所揭示的，一旦提供的校車不合格(涉事的校車多為非規(guī)范校車)，或者相關(guān)人員的安全意識(shí)未有根本提升，也會(huì)衍生出新的安全風(fēng)險(xiǎn)。

　　◆ 農(nóng)村民辦幼兒園監(jiān)管緣何“空轉(zhuǎn)”?多頭管理難執(zhí)法

　　《法制日?qǐng)?bào)》指出，在幼兒園審批登記注冊(cè)方面，現(xiàn)行學(xué)前教育與民辦教育相關(guān)政策法規(guī)規(guī)定不明確、不統(tǒng)一，造成實(shí)際執(zhí)行中民辦幼兒園可以在教育部門、民政部門和工商部門等多個(gè)部門注冊(cè)，出現(xiàn)審批混亂、批管分離的問題，多頭管理給教育行政部門執(zhí)法帶來一定的困難。

　　《新京報(bào)》引用中國教育科學(xué)研究院研究員儲(chǔ)朝暉觀點(diǎn)，認(rèn)為私人幼兒園辦證難，還有“私下原因”“如果沒有登記，出事之后關(guān)園即可;如果登記了，就需要負(fù)連帶責(zé)任。在這樣的情況下，部分地方的教育主管部門沒有將民辦幼兒園納入管理視野內(nèi)，這本身就是存在隱患的重要原因。”

　　四、輿情觀察

　　連日來，河北奪命校車的輿情可謂幾經(jīng)波折。7月12日、13日，兩起幼兒園事故使公眾迅速聚焦校車安全問題。次日，官方緊急通知，排查問題幼兒園，舉措有力、問責(zé)及時(shí)，相關(guān)輿情熱度有所下降，7月15日至23日，輿情發(fā)展相對(duì)平緩。7月24日，有媒體跟蹤回訪，還原兩位幼兒死亡經(jīng)過，并曝出6月28日和7月10日，河北也發(fā)生過類似事故，該報(bào)道引發(fā)公眾嘩然，輿情再次升溫。《慘劇!河北半月發(fā)生4起幼兒遺忘校車致死事件》等文章迅速在微信“朋友圈”刷屏。

　　另外，官方的緊急通知被輿論深度解讀，僅把事故原因歸咎于一些民辦幼兒園管理不嚴(yán)和基層教育機(jī)關(guān)審批不當(dāng)略有不妥：第一，教育主管部門舉一反三、以儆效尤了嗎?在今年的第一起悲劇發(fā)生后，主管部門有沒有及時(shí)拉網(wǎng)式排查隱患、有沒有及時(shí)下發(fā)通知禁令。第二，2016年7月，同樣是河北，3天內(nèi)兩起同樣的事故，3名幼兒在校車內(nèi)悶死。為什么兩年內(nèi)高頻出現(xiàn)人命事故?這僅是涉事者的責(zé)任嗎?建議相關(guān)部門及時(shí)正視這些問題，拿出切實(shí)有效的辦法，處理好后續(xù)輿情。

　　結(jié)合社會(huì)現(xiàn)實(shí)來看，在《校車安全管理?xiàng)l例》實(shí)施5年多之后，農(nóng)村地區(qū)幼兒園還有很多不合格校車。校車事故，常常發(fā)生在農(nóng)村地區(qū)，出事的也總是民辦私立幼兒園。為何有些家長(zhǎng)還是要把孩子送到這些缺乏資質(zhì)的幼兒園里呢?深層次問題在于幼教資源整體上的供不應(yīng)求和公共投入不足。

　　解決校車上幼兒的安全問題，首先，對(duì)于這些失責(zé)、失察的園方工作人員，應(yīng)完善相應(yīng)的懲處機(jī)制。另外，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，應(yīng)該由教育主管部門主導(dǎo)建設(shè)校車運(yùn)營體系，配置專業(yè)司機(jī)，而不是只負(fù)責(zé)監(jiān)管。對(duì)于一些地方偏遠(yuǎn)、經(jīng)費(fèi)有限的幼兒園，可以適當(dāng)出資為其購買校車，將校車運(yùn)營納入規(guī)范化管理，這才是解決校車問題的長(zhǎng)久之計(jì)。還有，家長(zhǎng)的責(zé)任也不容忽視，讓孩子學(xué)會(huì)按喇叭、拍打窗戶、開雙閃等自救措施。總之，在責(zé)任鏈條中的每個(gè)人或每個(gè)部門，都應(yīng)當(dāng)改變或做點(diǎn)什么。唯有行動(dòng)起來，方能真正減少悲劇。