財(cái)政部新聞發(fā)言人、辦公廳主任戴柏華8日做客中國政府網(wǎng)，就2012年財(cái)政預(yù)算報(bào)告的相關(guān)問題與網(wǎng)友進(jìn)行交流。戴柏華說，2012年，中央財(cái)政將進(jìn)一步完善結(jié)構(gòu)性減稅政策。今年的結(jié)構(gòu)性減稅政策主要包括以下五個(gè)方面：

　　——減輕中小企業(yè)特別是小微企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)，帶動(dòng)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。自2012年1月1日至2015年12月31日，對(duì)年應(yīng)納稅所得額低于6萬元(含6萬元)的小微企業(yè)，其所得減按50%計(jì)入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。同時(shí)，大幅提高個(gè)體工商戶(小型微型企業(yè))增值稅和營業(yè)稅起征點(diǎn)，免征金融機(jī)構(gòu)與小型微型企業(yè)簽訂的借款合同印花稅，實(shí)行農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)營業(yè)稅優(yōu)惠、金融企業(yè)中小企業(yè)貸款損失準(zhǔn)備金稅前扣除等政策。

　　——繼續(xù)加大稅收政策支持力度，促進(jìn)保障和改善民生。落實(shí)新的個(gè)人所得稅法，提高個(gè)人所得稅工薪所得減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)和調(diào)整稅率結(jié)構(gòu)。對(duì)蔬菜的批發(fā)、零售免征增值稅。在部分地區(qū)和行業(yè)進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品增值稅核定抵扣辦法試點(diǎn)，研究完善糧食、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料增值稅優(yōu)惠政策。出臺(tái)支持農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)、運(yùn)營的稅收政策。出臺(tái)支持校車運(yùn)營、中小學(xué)食堂的稅收優(yōu)惠政策。

　　——穩(wěn)步推進(jìn)營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)。自2012年1月1日起，在上海市交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)開展?fàn)I業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)。在試點(diǎn)實(shí)施辦法中，將倉儲(chǔ)、配送和貨運(yùn)代理明確作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，適用6%的低稅率。對(duì)試點(diǎn)地區(qū)的單位和個(gè)人提供的國際運(yùn)輸服務(wù)、向境外單位提供的研發(fā)服務(wù)和設(shè)計(jì)服務(wù)適用增值稅零稅率。

　　——擴(kuò)大物流企業(yè)營業(yè)稅差額征稅試點(diǎn)范圍，出臺(tái)物流企業(yè)大宗商品倉儲(chǔ)設(shè)施用地的城鎮(zhèn)土地使用稅優(yōu)惠政策，促進(jìn)物流業(yè)健康發(fā)展，降低企業(yè)物流成本。

　　——通過實(shí)施較低進(jìn)口暫定稅率等方式，鼓勵(lì)國內(nèi)不能生產(chǎn)或性能不能滿足要求的先進(jìn)技術(shù)設(shè)備、關(guān)鍵零部件以及國內(nèi)緊缺的重要能源、資源、原材料等產(chǎn)品的進(jìn)口。

　　有網(wǎng)友問，關(guān)于預(yù)算外資金社會(huì)上有兩種說法，一種說政府還有大量資金游離于預(yù)算外，一種說預(yù)算外資金已全部納入預(yù)算管理。到底哪個(gè)說法是真的?

　　戴柏華解釋說，2010年6月，財(cái)政部制發(fā)《關(guān)于將按預(yù)算外資金管理的收入納入預(yù)算管理的通知》，規(guī)定自2011年1月1日起，中央和各部門各單位的全部預(yù)算外收入納入預(yù)算管理，收入全額上繳國庫，支出通過公共財(cái)政預(yù)算或政府性基金預(yù)算安排。地方各級(jí)財(cái)政部門要按照國務(wù)院規(guī)定，自2011年1月1日起將全部預(yù)算外收支納入預(yù)算管理。相應(yīng)修訂《政府收支分類科目》，取消全部預(yù)算外收支科目。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，2011年中央約60億元、地方約2500億元原按預(yù)算外資金管理的收入納入預(yù)算管理。

　　有網(wǎng)友問，財(cái)政部如何解決現(xiàn)在不少基層政府財(cái)政比較困難的問題?

　　戴柏華表示，近年來，中央財(cái)政著力理順政府間收支關(guān)系，切實(shí)增強(qiáng)地方政府特別是基層政府財(cái)政保障能力，取得了明顯的成效。自2007年以來，地方財(cái)政收入占比逐年提高。2011年全國公共財(cái)政預(yù)算收入10.37萬億元，其中，中央本級(jí)收入5.13萬億元，地方本級(jí)收入5.24萬億元，分別占全國公共財(cái)政收入總量的49.5%和50.5%。這是自1999年以來，地方財(cái)政收入占全國公共財(cái)政收入的比例首次超過50%。