作者:王雅潔 胡健
日前,教育部、公安部等20部門聯(lián)合發(fā)出《關于貫徹落實<校車安全管理條例>進一步加強校車安全管理工作的通知》(以下簡稱《通知》),提出將校車服務重點向農(nóng)村地區(qū)轉(zhuǎn)移,并于今年秋后開學對校車再次展開專項治理。對此,湖南常某鎮(zhèn)中學一名劉姓副校長表示,向農(nóng)村轉(zhuǎn)移的出發(fā)點是好的,但面臨資金吃緊的問題。
上述副校長表示,“邊遠農(nóng)村地區(qū)由學校自己買校車不現(xiàn)實,學校又不能收學生的錢,只有財政上增加補貼,并且管理好,不能讓這些財政上的錢被某些人利用了政策,白白花掉了。”他對《每日經(jīng)濟新聞》記者說。
據(jù)悉,溫家寶曾在公開場合表示,應做好校車管理工作,財政扶持資金由中央和地方財政分擔,多方籌集。
今年8月,山東威海率先推進農(nóng)村地區(qū)校車的運營管理,提出為推進試點工作順利進行,威海市進一步強化政府責任,將校車改革試點和校車安全運營管理工作納入政府重點工作目標和安全生產(chǎn)綜合考核,提出逐步建立和完善財政投入、稅費減免、鼓勵社會捐贈、爭取上級政策支持等多措并舉的經(jīng)費投入與保障機制,鼓勵各市區(qū)政府(管委)調(diào)整優(yōu)化財政支出結(jié)構,提高校車事業(yè)的投入比重,滿足校車事業(yè)發(fā)展的資金需求。
但從總體上來說,并不是所有地區(qū)的校車都得到了中央、地方財政的支持,根據(jù)《第一財經(jīng)日報》報道,西部農(nóng)村地區(qū)解決校車的途徑有兩種,一是通過財政省市縣三級財政支出進行購買校車,建立學校校車隊,屬后勤保障部門負責,二是商業(yè)模式,與所在地的公交或運輸部門進行合作,花一部分錢進行特定時間的租賃。
北京師范大學首都基礎教育研究院副所長成剛曾做過一項調(diào)研,為《中國中西部地區(qū)農(nóng)村寄宿制中小學調(diào)查》,其調(diào)查學校主要位于丘陵和山地地區(qū),集中分布在鄉(xiāng)鎮(zhèn)。樣本顯示,寄宿制小學離縣城平均約為33公里,平均服務半徑14公里左右,最小覆蓋人口2萬余人,中學分別為25公里、18公里和2萬余人。農(nóng)村地區(qū)的校車供應短缺的問題依舊嚴峻。
《通知》要求,各地要按照《條例》“保障學生就近入學、寄宿制學校入學、公共交通滿足入學、提供校車服務”依次優(yōu)先的原則,在充分調(diào)查研究的基礎上結(jié)合本地區(qū)實際情況,抓緊制訂《條例》的實施辦法,設定合理的過渡期限,細化完善《條例》的要求,對校車使用許可、校車駕駛?cè)速Y格審批、校車通行安全和乘車安全以及法律責任作出詳細規(guī)定,把校車服務的重點放在確實難以保障就近入學且公共交通不能滿足需要的農(nóng)村地區(qū)。
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