校車安全管理條例

　　第一章　總則

　　第一條　為了加強校車安全管理，保障乘坐校車學(xué)生的人身安全，制定本條例。

　　第二條　本條例所稱校車，是指依照本條例取得使用許可，用于接送接受義務(wù)教育的學(xué)生上下學(xué)的7座以上的載客汽車。

　　接送小學(xué)生的校車應(yīng)當(dāng)是按照專用校車國家標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計和制造的小學(xué)生專用校車。

　　第三條　縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域的學(xué)生數(shù)量和分布狀況等因素，依法制定、調(diào)整學(xué)校設(shè)置規(guī)劃，保障學(xué)生就近入學(xué)或者在寄宿制學(xué)校入學(xué)，減少學(xué)生上下學(xué)的交通風(fēng)險。實施義務(wù)教育的學(xué)校及其教學(xué)點的設(shè)置、調(diào)整，應(yīng)當(dāng)充分聽取學(xué)生家長等有關(guān)方面的意見。

　　縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，發(fā)展城市和農(nóng)村的公共交通，合理規(guī)劃、設(shè)置公共交通線路和站點，為需要乘車上下學(xué)的學(xué)生提供方便。

　　對確實難以保障就近入學(xué)，并且公共交通不能滿足學(xué)生上下學(xué)需要的農(nóng)村地區(qū)，縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，保障接受義務(wù)教育的學(xué)生獲得校車服務(wù)。

　　[原因分析]

　　1.各地頻現(xiàn)校車超載現(xiàn)象

　　接送車大多為面包車，往往幾十個孩子擠一輛車。

　　據(jù)了解，從江西的統(tǒng)計情況來看，目前統(tǒng)計在冊的中小學(xué)生接送車輛共611輛，其中273輛不在教育部門與交警部門監(jiān)控之下，占總數(shù)的44.68%;而幼兒園幼兒接送車輛統(tǒng)計數(shù)為3926輛，其中1244輛屬“黑校車”，占總數(shù)的31.68%。

　　2.校車經(jīng)營長期“入不敷出”

　　買車養(yǎng)車成本高，校車以校方租賃為主，難以規(guī)范。

　　據(jù)教育部門有關(guān)人士分析：一是政府買不起，由于教育領(lǐng)域支出在財政支出中比例較固定，依目前格局各級財政部門很難再對校車采購?fù)度氪箢~資金;二是公立學(xué)校和幼兒園養(yǎng)不起校車。目前公立學(xué)校和幼兒園的日常運轉(zhuǎn)主要依靠財政撥付的公用經(jīng)費，現(xiàn)有公用經(jīng)費水平只夠維持學(xué)校日常運轉(zhuǎn)，即使政府為學(xué)校采購校車，公立學(xué)校幼兒園也沒有多余的錢用于維護校車運行。

　　要么不辦校車，要么自己租賃，在這種狀況下，國家出臺的校車標(biāo)準(zhǔn)很難得到有力執(zhí)行。

　　3.幼兒園校車立法缺失

　　今年4月公布的《校車安全條例》(下稱《條例》)幼兒園校車并不在《條例》的覆蓋范圍內(nèi)。在《條例》起草過程中，曾提出“校車包括用于接送幼兒園、小學(xué)、中學(xué)等從事學(xué)前教育、義務(wù)教育的教育機構(gòu)的幼兒或者學(xué)生”。不過，在最后的定稿中，校車范圍縮小為“用于接送接受義務(wù)教育的學(xué)生上下學(xué)”。非義務(wù)階段的學(xué)前教育兒童，即幼兒園被排除在外。