臨近六一，本是屬于孩童們歡樂的節日，但對于鄧州市村鎮上的兩個家庭而言卻是慘痛的。5月16日和23日，鄧州兩名3歲以下兒童一個被校車軋死，一個被悶死在校車內。究竟緣何在短短時間內連續發生校車“吃人”事件?

　　事件現場

　　5月16日，鄧州市十林鎮一家幼兒園校車在送孩子回家途中，將一名正在玩耍的一歲多的小孩軋死。經查，這是一輛無牌無證的報廢汽車，目前死者家屬和肇事方還沒達成和解。

　　十林鎮派出所稱，該校車司機武某沒有駕照，校車也沒有牌照，屬于黑校車。據當地警方稱，無牌照無駕照校車已在當地接送小孩長達3個月之久。因派出所出警遲緩，肇事司機已經逃匿，至今事故未得到處理，死者家屬未得到一分錢賠償。

　　5月23日早晨，鄧州市汲灘鎮金貝貝幼兒園司機廖某與一名接送老師劉某乘坐面包車到李洼、劉崗、廖寨等村接了15名幼兒至幼兒園。送完學生后，將3歲多的女孩李鑫遺忘在車上，悶了一天，下午放學時打開車門發現孩子窒息死亡。幼兒園負責人、負責接送的老師和校車司機已被警方刑拘，幼兒園已被停業。

　　據當地媒體報道，這兩輛所謂的“校車”其實都不是真正意義的校車。這兩起事故中，一輛是超期服役無牌無證的報廢車，一輛為了躲避檢查，除了前擋風玻璃，其他地方都貼上深色車膜，從外邊根本看不到車內拉了多少學生。

　　十林鎮派出所副所長周密在面對媒體質問“無牌照、無駕照的肇事的校車究竟運行了多久?為什么沒有被及時查扣時，竟然作出了“這不屬于派出所的職責”的答復。

　　鄧州市教育局局長柳玉朝對于全市的無牌照黑校車也是一筆糊涂賬：“肯定有，但至于多少輛，我不清楚。”

　　據了解，鄧州市有民辦幼兒園111所，未經批準的幼兒園有130多所。全市有校車144輛，其中獲批的公辦幼兒園10輛，獲批的民辦幼兒園65輛，未獲批準的幼兒園69輛。民辦幼兒園為了節約成本，使用不規范校車，負責監管的教育和公安部門卻是睜只眼閉只眼。

　　補貼失衡惹的禍?

　　記者發現，近一兩年見諸報端的校車事故中，多是偏遠鄉鎮的民辦幼兒園校車，此外，類似鄧州市村鎮的民辦幼兒園悶死女童以及報廢車輛改裝事故已不是一次發生過。然而，即使事故頻發，國家層面在幼兒校車安全中卻沒有明確的規定。

　　在2012年4月10日國務院正式發布的《校車安全管理條例》中，入園幼兒和高中學生上下學沒有被納入校車服務范圍，幼兒以就近入園和由家長接送為原則。但這對于地理位置偏僻的村鎮留守兒童來說，沒有校車，上學便成了問題。

　　“幼兒校車安全事故頻出，作為一個兒童家長，我為此憂心，但作為一個民辦幼兒園的領導者，我們也有點無可奈何，沒有政府的補貼支持，所有開支幼兒園自負盈虧，二十多萬的校車我們難以承擔。”河南濟源市某村鎮一民辦幼兒園園長表示。

　　重慶交通大學教授、巴士與客車年鑒主編王健對汽車商報記者表示：“政府往往重視城鎮公立幼兒園的校車配置，我覺得這是本末倒置的，真正需要校車的是偏遠鄉鎮民辦幼兒園，這點多數地方政府還沒有意識到，不免導致了某些地方政府容易疏漏，缺少監督，產生事故。河南鄧州市校車事故的例子就是體現。”

　　公共服務還是經營行為?

　　記者了解到，由于幼兒教育不屬于九年義務教育的范疇，除了私立幼兒園是“自負盈虧”外，大部分的公立幼兒園都能夠得到來自政府或機關單位的財政補貼，按生源數量，公立幼兒園每年可以獲得每人幾百到幾千元不等的補貼。此外，在有些地區，公辦幼兒園還會獲得萬元的整體性補貼。

　　此前，浙江省德清縣定制了79輛總價2000萬元左右的大、中、小型校車。縣政府建立了每年400萬元左右的學生接送運營補貼專項資金，學生接送費落實到家長負擔部分僅為每人每天2元，并實行了貧困學生免費接送政策;2010年8月，山東無棣縣成立山東省首家校車公司，一次性購買322輛新校車，接送縣城1400多名孩子上學、放學，截至目前，未發生一起學生交通安全事件。無棣縣每年從縣財政拿出80多萬元，對乘車學生按每人每月50元的標準給予補貼。對低保家庭的學生，縣財政則全額承擔乘車費用。

　　但是，對于地方政府的校車財政撥款行動，國家層面的幼兒園校車政策并未出臺，其中關于民辦幼兒園呼吁的補貼至今一直未落實。王健認為，這樣導致的結果就是監管部門只對自己花錢的地方負責，而私立幼兒園只有出了事故，甚至只有死了人才會被重視。

　　記者發現，盡管有些地區也自掏腰包為民辦幼兒園埋單，比如今年年初，鷹潭市政府為民辦幼兒園配備專用校車，每輛校車政府補貼三分之二，剩下三分之一費用由民辦幼兒園承擔。幼兒園如果停辦，校車統一由鷹潭市政府回收轉讓，按年限折舊后，退還幼兒園承擔的費用。“但這畢竟是少數，從全國范圍來看，仍然缺乏有效的機制。”王健表示。

　　社會學者李偉粱也提出疑問：校車究竟應該是學校為學生提供的一種交通服務，還是應由政府部門提供的公共服務，或是一種經營行為?這些都是值得各方研究的問題。城郊與鄉鎮的孩子如何到達幼兒園和學校的“校車問題”，或許將成為一個新的社會話題。