漫畫/楊博

　　為了加強校車安全管理，保障乘坐校車學生的人身安全，去年4月5日，國務院公布施行《校車安全管理條例》。條例實施以來，湖南省也出臺了相關的規定，對校車進行治理，規范校車的安全管理，校車安全問題得到大大改觀。但由于種種原因，校車安全隱患依然令人揪心。秋季開學以來，湖南日報就接到了許多家長關于校車安全問題的投訴，以下是關于調查問題的梳理。

　　校車安全問題

　　投訴仍很集中

　　常德市德山開發區家長反映，該區采取措施解決校車乘坐難的問題后，現在學生基本上有校車可以乘坐，但隨之而來的問題依然讓家長擔憂和不滿：一是嚴重超載，本來只能搭乘30人的校車卻經常擠進了四五十多人;二是司機不負責任，經常沒把學生拉到指定的站點;三是收費貴;四是上車時間安排很不合理，學生到校時間是7點40分，而司機卻要求學生早上6點就要候車，學生5點多就要起床，得不到充足的睡眠。

　　津市渡口鎮中心小學一名家長說，該校沒有專門的校車，學生是乘坐私人的面包車上下學，既不安全收費又貴。

　　漢壽縣太子廟鎮一名小學生家長反映：該鎮實行了校車安全管理，但車上卻沒有跟車員。家長擔心孩子在車上的安全和上下車安全。

　　炎陵縣柳山幼兒園家長反映：該幼兒園校車是老式的舊面包車，里面經常坐著幾十個小孩，每天早上6點多車就來了，下課時不管有沒有家長接小孩，到地方就在路邊將小孩趕下車。

　　漣源市楊家灘中心小學黑車接送五一村、龍凼村、七甲村的學生，一輛面包車核載8人，坐20多個小學生，且無隨車看管人。

　　新化縣鄧家管區欣欣幼兒園家長反映：一輛七座小面包里裝差不多30個小孩。

　　華容縣一名家長投訴，該縣的校車不按規定線路運行定點上下車，校車司機走鄉串戶搶生源，小孩上車后被拖著四處轉悠，安全沒有保障。

　　東安縣石期市鎮一名家長反映：該鎮的校車公司校車無車牌，無保險，嚴重超載。19坐的車，居然坐了35至45人。

　　治理校車安全

　　面臨諸多困難

　　《校車安全管理條例》規定：接送小學生的校車應當是按照專用校車國家標準設計和制造的小學生專用校車。本條例施行后，用于接送小學生、幼兒的專用校車不能滿足需求的，在省、自治區、直轄市人民政府規定的過渡期限內可以使用取得校車標牌的其他載客汽車。我省初定過渡期為6至8年，要求教育、公安、交通運輸部門要在各級人民政府領導下，根據各自職責，按照“政府主導、部門監管、公司管理、市場運作”的基本思路，逐步實現校車運營管理的專業化和集約化。

　　目前，盡管湖南省的校車治理取得了不少成效，但由于各地的財力發展不均衡等原因，不少地方的校車安全治理工作還面臨著很多困境。

　　校車質量參差不齊。由于受經濟等條件的制約，少數農村偏遠山區一些不符合安全資質的校車還占相當比例。校車多由三輪摩托車、微型面包車、農用車以及少量中巴車構成。

　　道路太窄校車無法行駛。國標校車車寬超過二米三，不少農村公路太窄，路況很差，國標車無法通行。如衡東縣石灘鄉石灘中學幼兒園本學期選用新的國標車接送幼兒，為了行車安全，車輛只在鄉村水泥主干道上停靠，其余支道的幼兒須到指定的停靠點上、下車，部分學生要步行1至2公里的路程，家長對此很不滿。而建設和維護好校車線路，需要投入大量資金。

　　非國標車改裝費用大。汽車改裝廠對校車改裝的價格動輒上萬元，一些個體車主的面包車新車還只要兩萬左右，根本無力或不愿花錢改裝，有的只是加了個校車標志而已，根本沒有按規定改裝。

　　車費上漲家長壓力大。目前學生乘車只有極少數特困生有補貼，正規校車收費自然高于“黑車”，無形中加重了家長負擔。

　　校車超載行為屢禁不止，執法部門監管難度大。由于校車利潤空間非常有限，甚至虧本。車主受利益驅動思想，采取“多拉快跑”的方式，只要車內有空間，就拼命地往里擠，導致超載已成常態。華容縣校車管理辦公室譚主任介紹，該縣目前有一半的鄉鎮正在試點“政府主導、屬地管理、市場運作、部門管理”的校車運營模式，進展比較順利，但其中面臨的壓力也很大。首先是現在要求接送小學生的校車應當是按照專用校車國家標準設計和制造的小學生專用校車。車子成本很高，政府的補貼很少。這些車目前尚未納入國家燃油補貼，運營成本很大。由于利潤空間不大，車主超載現象時常發生。如果政府不加大投入，光靠宣傳、打擊根本無法堅持下去，達不到標本兼治的效果，最終只會流于形式。

　　加大投入力度

　　確保校車平安

　　自2006年起，教育部門開始對農村中小學進行大規模布局調整，主要是撤并生源減少的農村中小學，把學生集中在縣鄉中心學校，目的是讓教育資源集中利用，讓更多的農村孩子享受到優質的教育資源，這是一項善政。然而，鄉村學校撤并的改革雷厲風行，相應的配套措施卻還沒有及時跟進，學生的交通、住宿、伙食等方面還缺乏周密設計、財政配套、資質審核與嚴格監管，高危的“常態”黑校車就這樣流布全國鄉村。

　　校車承載的是稚嫩的生命，校車安全既是對責任的鞭笞，也是對良心的拷問。有關之士認為，保障校車安全，財政補貼是基礎。要強化政府責任，把校車開支列入財政預算，保證校車運營所需的投入，加大學生乘車補貼。在此基礎上，再建立健全校車安全管理長效機制，加強對校車運營各個環節的安全監管，明確各部門的職責，規范化管理，這樣才能杜絕違法營運行為，為學生上下學提供安全快捷的交通工具，從源頭上消除交通安全隱患，保障學生安全出行。