2012年3月，在全國(guó)頻發(fā)校車(chē)事故的背景下，安寧市籌資290萬(wàn)元，一次性購(gòu)置6臺(tái)宇通“大鼻子”美式校車(chē)啟動(dòng)試運(yùn)營(yíng)。2013年8月，這些云南首批運(yùn)營(yíng)的“大鼻子”進(jìn)了停車(chē)場(chǎng)，如今已塵封半年多。

　　從投入運(yùn)營(yíng)時(shí)的風(fēng)光無(wú)限，到迅速遇冷，再到無(wú)法收回成本而停運(yùn)。一年半的“校車(chē)夢(mèng)”之后，尷尬顯現(xiàn)：投入數(shù)百萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)化校車(chē)卻不如普通公交車(chē)受青睞，是否當(dāng)初購(gòu)買(mǎi)它就是一個(gè)錯(cuò)誤?耗資數(shù)百萬(wàn)元的校車(chē)今后將作何用途?

　    現(xiàn)狀 ：運(yùn)營(yíng)虧本 停了半年多

　　安寧市公交公司公交基地里，三輛嶄新的“大鼻子”黃色校車(chē)靜靜停著。工作人員說(shuō)它們已停運(yùn)半年多，如今多停在此，偶爾出去一次。還有三輛因長(zhǎng)期不用，停放在基地油庫(kù)背后。

　　2011年開(kāi)始，校車(chē)事故頻發(fā)，校車(chē)安全成為了全國(guó)最關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題之一，超載、校車(chē)不規(guī)范是最為凸顯的問(wèn)題。

　　2012年3月，為方便安寧市城區(qū)中小學(xué)生安全上下學(xué)，緩解高峰期擁堵，安寧市一次性花費(fèi)290多萬(wàn)元購(gòu)置了6輛“大鼻子”美式校車(chē)。校車(chē)主要投放在主城區(qū)，提供6所學(xué)校學(xué)生家和學(xué)校間點(diǎn)對(duì)點(diǎn)接送，剛投入運(yùn)營(yíng)就引起了各方的關(guān)注。彌補(bǔ)了公交企業(yè)在校車(chē)業(yè)務(wù)方面的空白，成為云南省批量購(gòu)買(mǎi)校車(chē)的第一個(gè)縣級(jí)市。安寧市投入的“大鼻子”校車(chē)，無(wú)論從配置還是安全上都無(wú)可挑剔。

　　“這些校車(chē)是按公交模式來(lái)運(yùn)營(yíng)的，只允許學(xué)生乘坐，嚴(yán)格按照《校車(chē)安全管理?xiàng)l例》來(lái)執(zhí)行，交警管理也比較嚴(yán)格。我們最大載客的校車(chē)有54座，其他36座、37坐都有。根據(jù)小區(qū)的分布情況和學(xué)校情況，6輛車(chē)分3條線(xiàn)來(lái)跑，每條線(xiàn)兩輛車(chē)來(lái)滿(mǎn)足學(xué)生需求。”安寧市公交公司四車(chē)隊(duì)李隊(duì)長(zhǎng)介紹，校車(chē)剛開(kāi)始運(yùn)營(yíng)的時(shí)候大家都懷著新鮮、好奇的心理來(lái)乘坐，運(yùn)行時(shí)校車(chē)主要承擔(dān)主城區(qū)6所中小學(xué)(安寧中學(xué)、安寧一小、實(shí)驗(yàn)學(xué)校、安寧一中、連然小學(xué)、安寧市二幼)學(xué)生的接送任務(wù)，采用早中晚定點(diǎn)定時(shí)的方式發(fā)車(chē)，校車(chē)上沒(méi)有配備值班教師。

　　李隊(duì)長(zhǎng)介紹，一開(kāi)始乘坐校車(chē)的學(xué)生挺多，但隨著安寧城鄉(xiāng)公交的網(wǎng)絡(luò)覆蓋面越來(lái)越廣，有車(chē)的家長(zhǎng)也在逐漸增加，學(xué)生對(duì)校車(chē)的需求越來(lái)越少，還有家長(zhǎng)和學(xué)生認(rèn)為等校車(chē)不如等公交車(chē)方便。漸漸地，乘坐校車(chē)的人越來(lái)越少，后期更多的是不能滿(mǎn)座的情況。

　　“乘坐校車(chē)學(xué)生刷卡0.6元/次，投幣1元/次，收費(fèi)較低加之只在上下學(xué)時(shí)發(fā)車(chē)，收回成本速度太慢。”四車(chē)隊(duì)李隊(duì)長(zhǎng)坦言，校車(chē)本來(lái)是政府為了方便義務(wù)教育的學(xué)生們安全上學(xué)而設(shè)置。運(yùn)行了半年之后，公交公司發(fā)現(xiàn)，校車(chē)營(yíng)業(yè)額最高的時(shí)候也無(wú)法維持其運(yùn)營(yíng)成本，加上政府也沒(méi)有相應(yīng)的政策性補(bǔ)助，在經(jīng)營(yíng)效益日益低下的情況下，不得不選擇停運(yùn)校車(chē)。

　　如今購(gòu)買(mǎi)回來(lái)的校車(chē)都只能停放在公交基地里，較經(jīng)常使用的一輛校車(chē)是用來(lái)接送草鋪那邊到連然小學(xué)上課的學(xué)生。還有學(xué)校會(huì)偶爾聯(lián)系公交公司包校車(chē)作為學(xué)生出行用。

　　家長(zhǎng) ：既沒(méi)公交方便 家長(zhǎng)還不能護(hù)送

　　下午4時(shí)，小學(xué)放學(xué)時(shí)間，安寧市連然小學(xué)門(mén)口已有不少家長(zhǎng)等待孩子放學(xué)，等待的人群中老人居多，很多家長(zhǎng)都是開(kāi)著私車(chē)或騎電動(dòng)車(chē)來(lái)的。

　　“以前有見(jiàn)過(guò)校車(chē)一次，是上午吧，后來(lái)不知道為什么就沒(méi)有了。”家長(zhǎng)黃女士告訴記者，以前認(rèn)為校車(chē)很方便，但還是不敢讓孩子乘坐。一個(gè)是自己有車(chē)可以接送孩子，最主要的還是怕孩子自己去坐校車(chē)，上車(chē)前和下車(chē)后沒(méi)人監(jiān)管，很不放心。“孩子比較小，自控能力其實(shí)是很差的，就算在家門(mén)口把孩子送上校車(chē)，也會(huì)擔(dān)心他在校門(mén)口下車(chē)后又去哪里玩，或是發(fā)生什么事。”和黃女士想法一樣的家長(zhǎng)很多，他們最擔(dān)心孩子下車(chē)后到學(xué)校這段路上的監(jiān)管問(wèn)題。

　　來(lái)接二年級(jí)孫子的張大爺說(shuō)，他家門(mén)口有到學(xué)校的公交車(chē)，他可以刷愛(ài)心卡坐公交車(chē)送孩子上學(xué)。“我們成年人不允許上校車(chē)，路上無(wú)法照顧孩子，所以更愿意選擇乘坐公交車(chē)。”張大爺說(shuō)，“校門(mén)口還有兩三趟公交車(chē)，校車(chē)卻得等半天，不方便。”

　　“家長(zhǎng)不能乘坐，那出了事情誰(shuí)負(fù)責(zé)?”家長(zhǎng)張女士認(rèn)為，作為家長(zhǎng)如果不親眼見(jiàn)到孩子走進(jìn)校園，總是不會(huì)安心。

　　記者在現(xiàn)場(chǎng)看到，不少家長(zhǎng)接到孩子之后就坐上了公交車(chē)，公交車(chē)來(lái)往確實(shí)比較頻密。

　　雖然校車(chē)有條件限制，但在家長(zhǎng)周小姐看來(lái)，如果校車(chē)?yán)^續(xù)開(kāi)的話(huà)，她還是愿意把孩子送上校車(chē)。在周小姐看來(lái)，政府為公眾利益考慮出發(fā)點(diǎn)是值得肯定的，但現(xiàn)在很多社會(huì)不安定的因素出現(xiàn)，加上校園周邊仍有不安全的因素，所以大部分的家長(zhǎng)仍然對(duì)校車(chē)存有顧慮。作為年輕的一代，周小姐覺(jué)得還是校車(chē)安全性能比公交車(chē)好，在同等條件下，肯定會(huì)選擇校車(chē)。

　　官方：目前正在探索解決辦法

　　校車(chē)的安全問(wèn)題近幾年來(lái)引起省教育廳、省公安廳、省交通廳等多個(gè)部門(mén)的重視。2011年省公安廳的數(shù)據(jù)顯示，我省中小學(xué)校車(chē)符合標(biāo)準(zhǔn)的僅56輛，云南省的校車(chē)缺口較大。部分車(chē)輛運(yùn)行者受利益驅(qū)動(dòng),違規(guī)運(yùn)營(yíng),超載、超員、超速現(xiàn)象比較普遍,安全隱患相當(dāng)突出。

　　既然安寧市的學(xué)生和家長(zhǎng)們更愿意選擇公交車(chē)，那么當(dāng)時(shí)引進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)校車(chē)的必要性有多少呢?

　　昨日，安寧市教育局回應(yīng)，一開(kāi)始購(gòu)買(mǎi)校車(chē)的初衷是根據(jù)《校車(chē)安全管理?xiàng)l例》，結(jié)合了安寧實(shí)際解決學(xué)生上學(xué)乘車(chē)安全方面存在的突出問(wèn)題。為消除安全隱患，建立科學(xué)、規(guī)范的管理體系，經(jīng)安寧市委、市政府同意，市交運(yùn)局和教育局牽頭主辦購(gòu)置了校車(chē)，以乘坐公交車(chē)為主并輔以6輛“黃鼻子”學(xué)生專(zhuān)線(xiàn)校車(chē)來(lái)解決，城區(qū)所在地學(xué)校學(xué)生解決學(xué)生上、下學(xué)乘車(chē)問(wèn)題。

　　安寧市教育局表示，6輛“黃鼻子”標(biāo)準(zhǔn)校車(chē)主要由交運(yùn)局購(gòu)買(mǎi)、管理，安寧公交公司托管營(yíng)運(yùn)。是在發(fā)達(dá)的城鄉(xiāng)公交為依托的基礎(chǔ)上，以乘坐公交為主要方式，政府將加大投入力度，先購(gòu)置一批校車(chē)，增大運(yùn)力，增大公交覆蓋范圍，增開(kāi)“學(xué)生專(zhuān)線(xiàn)車(chē)”來(lái)解決學(xué)生、幼兒上下學(xué)問(wèn)題，并為進(jìn)一步方便城區(qū)九年義務(wù)教育學(xué)生早、晚高峰時(shí)段乘車(chē)，輔以6輛“黃鼻子”學(xué)生專(zhuān)線(xiàn)以滿(mǎn)足城區(qū)學(xué)生乘車(chē)。也成為了在全省率先配備專(zhuān)門(mén)校車(chē)的地區(qū)。另一種是針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村寄宿制學(xué)校學(xué)生，由公交公司增開(kāi)“學(xué)生專(zhuān)線(xiàn)車(chē)”來(lái)解決。

　　對(duì)于校車(chē)停運(yùn)后能否恢復(fù)運(yùn)行，安寧市政府表示：目前正在探索尋求相應(yīng)的辦法和措施，來(lái)解決校車(chē)面臨的困境問(wèn)題。

　　專(zhuān)家：校車(chē)必然虧本應(yīng)有政策保障

　　昆明市政協(xié)委員、昆明市教育咨詢(xún)委員會(huì)委員趙堅(jiān)認(rèn)為，政府購(gòu)買(mǎi)了標(biāo)準(zhǔn)化校車(chē)是考慮到學(xué)生乘車(chē)的安全問(wèn)題，出發(fā)點(diǎn)是為民考慮，可也要因地制宜，購(gòu)買(mǎi)校車(chē)不能盲目。“省內(nèi)能夠配備標(biāo)準(zhǔn)校車(chē)這是一件好事，但也要考慮到當(dāng)?shù)貙W(xué)校的布局布點(diǎn)之類(lèi)的情況。美國(guó)的校車(chē)之所以如此發(fā)達(dá)，是因?yàn)樗麄儗W(xué)校的布局布點(diǎn)跟住宅區(qū)很遠(yuǎn)，所以對(duì)校車(chē)的需求量很大。”趙堅(jiān)分析，現(xiàn)在政府投入校車(chē)來(lái)解決民生問(wèn)題基本上就是在做公益事業(yè)，但造成目前校車(chē)停運(yùn)的尷尬困境，也需要政府重視和反思。

　　趙堅(jiān)看來(lái)，校車(chē)的投入使用跟各個(gè)部門(mén)之間的協(xié)調(diào)有很大的關(guān)系。“政府在投入過(guò)程中是否考慮到校車(chē)運(yùn)營(yíng)后的政策保障問(wèn)題?校車(chē)運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，虧本肯定是有的，畢竟是學(xué)生，運(yùn)營(yíng)成本收不回來(lái)就要考慮是否有政策來(lái)支持保障虧本后的運(yùn)營(yíng)。在購(gòu)買(mǎi)之前應(yīng)該將這些問(wèn)題考慮進(jìn)去，要有預(yù)見(jiàn)性，靈活機(jī)制來(lái)處理。”趙堅(jiān)表示，現(xiàn)在省外一些由政府購(gòu)買(mǎi)校車(chē)的也出現(xiàn)了相應(yīng)的尷尬困境。要解決這樣的困境，一個(gè)方面政府要有政策、法規(guī)來(lái)作為保障，從具體實(shí)際出發(fā)，靈活機(jī)制，另一個(gè)方面當(dāng)?shù)氐慕贿\(yùn)部門(mén)、教育部門(mén)等多個(gè)部門(mén)要在工作上相互協(xié)調(diào)，把校車(chē)真正用到實(shí)處。

　　安寧校車(chē)這兩年

　　2012年3月

　　國(guó)務(wù)院通過(guò)《校車(chē)安全管理?xiàng)l例(草案)》，要求校車(chē)通行優(yōu)先。

　　2012年3月

　　安寧市籌措資金290萬(wàn)元，一次性購(gòu)置6臺(tái)宇通“大鼻子”美式校車(chē)，串聯(lián)安寧主城區(qū)的6所中小學(xué)，在全省率先配備專(zhuān)門(mén)校車(chē)。7120名學(xué)生享受校車(chē)帶來(lái)的安全便利。

　　2012年4月

　　《校車(chē)安全管理?xiàng)l例》發(fā)布，高中生上下學(xué)不納入校車(chē)服務(wù)范圍。但由于缺少相關(guān)政策法規(guī)，安寧校車(chē)上牌遇阻。

　　2012年6月

　　安寧校車(chē)落戶(hù)，開(kāi)始上路，在主城區(qū)投放。

　　2012年9月

　　秋季新學(xué)期開(kāi)始，安寧公交學(xué)生專(zhuān)線(xiàn)車(chē)開(kāi)進(jìn)村組，6000多名學(xué)生上學(xué)、回家坐上了“公交校車(chē)”，1元錢(qián)就能到達(dá)，政府每年為此“買(mǎi)單”550萬(wàn)元。安寧市實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)學(xué)校“校車(chē)”全覆蓋。

　　2013年4月

　　《昆明市校車(chē)使用許可申請(qǐng)通知》出臺(tái)，安寧市公交公司透露校車(chē)經(jīng)營(yíng)不太理想。

　　2013年8月

　　安寧6輛“大鼻子”校車(chē)停運(yùn)，至今已沉封半年多。

　　同類(lèi)新聞：大理“校區(qū)公交”昨起試運(yùn)行

　　昨日，大理市下關(guān)城區(qū)試運(yùn)行“校區(qū)公交”一號(hào)路線(xiàn)。具體路線(xiàn)為：太和苑經(jīng)適房小區(qū)到下關(guān)七小。

　　此次由大理市交警大隊(duì)牽頭實(shí)施的“校區(qū)公交”由大理交通運(yùn)輸集團(tuán)公司負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)。大理市交警大隊(duì)秩序中隊(duì)中隊(duì)長(zhǎng)張榮川表示，目前把校區(qū)公交一號(hào)線(xiàn)作為試點(diǎn)開(kāi)通運(yùn)行，如運(yùn)行效果良好，將繼續(xù)推廣開(kāi)通其他線(xiàn)路，“試運(yùn)行期間免費(fèi)乘坐，但試運(yùn)行結(jié)束時(shí)間目前尚未確定”。

　　家住太和苑小區(qū)的張女士一大早就帶著小孩來(lái)到車(chē)前等待，她說(shuō)，在沒(méi)有“校區(qū)公交”前，她都是開(kāi)車(chē)送小孩上學(xué)，但每到學(xué)校周邊，就會(huì)被堵很長(zhǎng)時(shí)間，有時(shí)候影響到了自己上班。“校區(qū)公交”試運(yùn)行后，張女士認(rèn)為學(xué)校周邊的道路擁堵將會(huì)得到一定緩解，同時(shí)，孩子的安全也得到了很大程度的保障。“每天送小孩到集結(jié)站點(diǎn)，也比較方便。”

　　下關(guān)四小校長(zhǎng)趙紫飛告訴記者，學(xué)校已安排老師監(jiān)督學(xué)生在校下上車(chē)，確保安全。

　　昨日上午，試運(yùn)行的“校區(qū)公交”是兩輛沃爾沃大巴車(chē)，車(chē)窗上貼有明顯的標(biāo)志，并附有“校區(qū)公交 注意避讓”字樣。但對(duì)于此種車(chē)型，有市民懷疑投入較大。營(yíng)運(yùn)企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“試運(yùn)行成功后將更換車(chē)型”，更換車(chē)型檔次將比此次運(yùn)營(yíng)中的大巴車(chē)檔次要低，應(yīng)該介于公交車(chē)和校車(chē)之間，但舒適度、安全性能不會(huì)降低。正式營(yíng)運(yùn)后，初步計(jì)劃執(zhí)行為公交車(chē)對(duì)學(xué)生的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，每位學(xué)生每次按0.5元收取。

　　大交集團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人張榮川表示，企業(yè)愿意做和公益有關(guān)的事情，但是也要保證不出現(xiàn)虧損情況。在大理市內(nèi)有22所中小學(xué)，如果全部實(shí)施校區(qū)公交，那么在運(yùn)力上將投入100多臺(tái)車(chē)。據(jù)相關(guān)部門(mén)的初步核算，一輛車(chē)一年的收入為8萬(wàn)元左右，因駕駛員也是由大交集團(tuán)負(fù)責(zé)，而支付駕駛員的一年工資就需要4萬(wàn)多元，如果駕駛員增加，那么一年的收入只夠支付員工工資。

　　“除此之外，他們還有購(gòu)車(chē)成本、車(chē)輛維護(hù)等費(fèi)用”，張榮川表示，為了營(yíng)運(yùn)企業(yè)不虧本，目前有關(guān)部門(mén)也正在為其爭(zhēng)取一定的政府補(bǔ)助。