前天，市五屆人大常委會(huì)第二十九次會(huì)議召開(kāi)。經(jīng)過(guò)廣泛征求意見(jiàn)的《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)學(xué)校安全管理?xiàng)l例(草案)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》)提交本次會(huì)議初審。記者現(xiàn)場(chǎng)獲悉，《條例》在校車(chē)管理上進(jìn)行了創(chuàng)新，擬通過(guò)特區(qū)立法直接授權(quán)教育部門(mén)行使校車(chē)許可權(quán)。另外，針對(duì)校園性侵和意外事故發(fā)生的特殊情況，在安全教育、防范和應(yīng)急處理等方面增加了細(xì)化規(guī)定。

　　教育部門(mén)或可管校車(chē)

　　據(jù)了解，2012年4月，國(guó)務(wù)院頒布實(shí)施《校車(chē)安全管理?xiàng)l例》規(guī)定校車(chē)使用許可主體為設(shè)區(qū)的市人民政府。為確保順利實(shí)施國(guó)家法律法規(guī)，又兼顧深圳市實(shí)際，《條例》通過(guò)特區(qū)立法權(quán)對(duì)上述有關(guān)國(guó)家規(guī)定進(jìn)行了變通，直接授權(quán)教育部門(mén)行使校車(chē)許可權(quán)。明確規(guī)定：“市教育行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到校車(chē)使用許可申請(qǐng)之日起3個(gè)工作日內(nèi)，分別征求公安交通管理部門(mén)、交通運(yùn)輸部門(mén)的意見(jiàn)，公安交通管理部門(mén)、交通運(yùn)輸部門(mén)應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)回復(fù)意見(jiàn)。市教育行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到回復(fù)意見(jiàn)之日起5個(gè)工作日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定;決定批準(zhǔn)的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)在3個(gè)工作日內(nèi)發(fā)給校車(chē)標(biāo)牌;不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面說(shuō)明理由。”這樣，能否獲得校車(chē)許可證，最遲不超過(guò)11~14天就應(yīng)該有明確答復(fù)，辦證效率也有望提高。

　　政府買(mǎi)“學(xué)生人身傷害校方責(zé)任險(xiǎn)”

　　《條例》還特別增加了學(xué)生傷害事故的處理規(guī)定。明確學(xué)生人身傷害校方責(zé)任險(xiǎn)制度和學(xué)生人身意外傷害險(xiǎn)制度，并規(guī)定了經(jīng)費(fèi)的來(lái)源為—政府舉辦的學(xué)校和經(jīng)政府批準(zhǔn)的民辦學(xué)校或者合作辦學(xué)的學(xué)校購(gòu)買(mǎi)學(xué)生人身傷害校方責(zé)任險(xiǎn)，經(jīng)費(fèi)由市、區(qū)財(cái)政承擔(dān)。學(xué)生人身意外傷害險(xiǎn)由監(jiān)護(hù)人自愿參加，保險(xiǎn)費(fèi)用由學(xué)生監(jiān)護(hù)人和財(cái)政、教育發(fā)展基金按比例承擔(dān)。并同步增加了“學(xué)校傷害事故應(yīng)當(dāng)依法處理，不得妨礙學(xué)校的正常教學(xué)秩序”的規(guī)定。

　　《條例》明確規(guī)定學(xué)校在組織學(xué)生開(kāi)展社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)及其他校外集體活動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)制定安全方案，做好相應(yīng)的安全教育防范，配備救護(hù)藥品器材，并按照每班至少兩人的數(shù)額安排教職員工進(jìn)行全程陪護(hù)和管理。

　　學(xué)生生存自救演習(xí)“每學(xué)期至少一次”

　　針對(duì)校園性侵案暴露出來(lái)的問(wèn)題，《條例》規(guī)定學(xué)校應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同年齡學(xué)生的認(rèn)知能力、身心特點(diǎn)，對(duì)學(xué)生進(jìn)行必要的安全教育、心理健康教育、自我保護(hù)和自救知識(shí)教育，增強(qiáng)學(xué)生的安全意識(shí)，提高防范能力。

　　另外，“每學(xué)期第二周為學(xué)生安全教育周”，以及“學(xué)校每一學(xué)期應(yīng)當(dāng)至少安排一次學(xué)生生存自救演習(xí)”均明確寫(xiě)入了《條例》中。

　　市人大教科文衛(wèi)工委在初審后指出，《條例》第五條至第九條以列舉方式分別規(guī)定了市教育、公安、住房建設(shè)、衛(wèi)生和市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)學(xué)校安全管理職責(zé)，但都未設(shè)置兜底條款，如果執(zhí)行過(guò)程中產(chǎn)生其他工作，容易造成相關(guān)部門(mén)相互推諉的情況，建議對(duì)此“增加兜底條款”。