海口金盤實驗學校門口接送孩子的家長。記者 劉孫謀 攝

校車標牌。記者 李關平 攝

秋季開學時，海師附小前擠滿了接送孩子的各類車輛。 記者 洪寶光 攝

新學年又開始了，無論是車水馬龍的城市道路還是崎嶇蜿蜒的鄉村道路，穿校服的孩子多了，載著學生的車輛也多了，但是，身披“黃衣”的標準校車卻并不多見。

孩子上下學正成為眾多家長操心的事情：城里的家長絞盡腦汁騰挪接送孩子的時間，開汽車的消耗了汽油，更引起學校周邊道路擁堵;騎電動車載孩子的交通隱患多，同時增加道路擁堵;農村的家長則擔憂路途遠、交通不便。

校車，用于運送學生往返學校的交通工具，能讓孩子上下學路上更安全。然而，記者在調查中發現，路面上跑動的校車幾乎來自私立學校，公立學校校車明顯缺位，孩子安全上下學的擔子由一個個學生家庭承受。

是誰“踩住”了校車的剎車，讓校車缺席學生往返學校的路途?是擔心校車安全背后的責任，還是無錢投入?

讓人驚喜的是，在東方市一個邊遠黎族鄉鎮，校車已悄然駛入村民家門口，孩子們上下學不再用腳板，更不用冒險乘電動車摩托車，一場校車改革正在東方市逐步鋪開。

一組尷尬的數據

海口核發57輛合格校車標牌， 公立學校僅占2輛

9月21日中午，海口市金盤實驗學校，正值放學高峰，學生魚貫而出，有的學生父母開車接送，有的則兩三人擠上同學的一輛電動車，還有學生走路回家。

“我們開學就強調要求學生不要騎電動車上學，但是出了校門學校也管不了。”海口金盤實驗學校校長王業俊說。

這所公立義務教育學校有小學生2600多人，初中生近2000人，但沒有一輛校車。

記者調查發現，并不是所有的公立義務教育學校均要求配備校車，譬如在北京、上海一些大城市，因為義務教育要求就近入學，學生從家里到學校距離較短。然而，對于海口來說，不少學校劃片范圍較大，比如城西中學、瓊山中學、長流中學等，劃片范圍超過了5公里，而對于東方、儋州、五指山等市縣來說，因為鄉村教學點撤并，原來在村里就能上學的學生，要到鎮中心學校上學，路途遙遠甚至需要跋山涉水。因此，校車對于這些地方的學生和他們的家長來說，就顯得尤為迫切了。

然而，校車的投入情況并不如意。

今年秋季入學后，海南交警部門根據公安部的部署，于9月6日至9月15日排查校車隱患。根據省交警總隊提供的數據，這個期間共檢查在教育部門登記的95輛校車，發現存在問題需要整改的校車達79輛，有9輛校車不符合規定被取締;排查校車駕駛人516人，其中未取得校車駕駛資格的10人;有45輛校車未取得校車標牌。

記者深入追蹤發現，95輛校車幾乎均來自私立學校。難道這次檢查避開公立學校?并非如此!譬如，屯昌縣全縣登記的48輛校車，全部來自私立學校，而且多數是私立幼兒園。海口市政府今年5月開展校車集中清理整頓，122輛校車幾乎全部來自私立學校，占大多數生源的公立學校近乎無校車。

與此同時，私立學校的校車也正面臨整改。海口122輛校車中，僅70輛符合校車標準。而通過對這70輛校車的行駛路線和停靠站點進行審核，僅57輛符合要求能取得校車標牌。

據海口市交警支隊向記者透露，這57輛合格校車，僅有2輛屬于一家公立學校，然而，這家位于美蘭區的幼兒園至今未派人領取校車標牌，因為這所知名度較高的幼兒園，校車幾乎沒有使用。

一個令人思考的問題

是什么原因， “踩住”了發展校車的剎車

據統計，全省現有義務教育階段學生109萬人。截至今年7月中旬，我省有學生接送校車1190輛，其中幼兒園961輛、小學182輛、中學47輛，然而，只有185輛符合核發校車標牌條件。

校車的門檻是否越來越高?省交警總隊有關人士向記者解釋了校車安全標準的由來。2007年，公安部規定由各省公安廳交警總隊自行制定校車標準，根據我省制定的校車標準，大型客車基本符合標準;2012年3月，國務院發布《校車管理規定》;2013年10月，我省根據國務院發布的校車管理規定，制定并實施了《海南省校車安全管理試行辦法》，校車準入門檻提高，此前符合規定的校車不少被踢出局。

這位人士介紹道，如今我省檢查合格的校車，多數是2014年、2015年購買的，或者是根據要求整改的。

海口市交警支隊車管所民警陳創傳告訴記者，對一輛校車的查驗有22項，對示廓燈、停車指示牌、剎車配置、輪胎均有細致要求。同時，還要查驗校車申報的行駛線路、上落站，是否存在安全隱患等，每半年就需要年檢一次。此外，對駕駛人要審核，需要提供無犯罪記錄、無吸毒史證明等。

據介紹，國家對校車駕駛人的要求也更加嚴格。即將于11月1日起實施的《刑法修正案》就規定，駕駛人從事校車業務，嚴重超過核定成員載客，或者嚴重超過規定時速行駛，將被處以拘役的刑罰，并處罰金。

省交警總隊車管處負責人指出，“面包車刷黃漆就是校車”已經成為過去式。國務院及我省關于校車的安全標準，都更加注重車輛的安全性能和車輛安全管理的可操作性，目的只有一個——保障乘坐校車學生的人身安全。

校車安全管理規定嚴了，責任更加重大了，記者在采訪中發現，對待校車這一問題，不少公立學校持“學校多一事還不如少一事”態度，并不安排校車，而學校省心的背后，是無數學生家長的操心、揪心。

有部分校長吐露心聲，現在校車安全管理規定嚴格，要達到標準并不容易。而且一旦管理有紕漏出了事故，責任重大，可謂“校車出門校長提心吊膽”，因此校車成為一些學校不敢輕易觸碰的“敏感弦”。

除了校車安全標準提高，記者在采訪中發現，資金問題也“踩”著校車的剎車。

采訪中，王業俊向記者透露，海口市政府曾開展過校車可行性調研，當時測算出金盤實驗學校需要40個座位校車12輛，每輛校車約50萬元。“買不起!政府不投入學校肯定買不起!”王業俊斬釘截鐵地說，買了校車還要請司機，油費、養路費、保養費等又是一筆不小的開銷，也不能向學生收錢，必定維持不下去。