校車運(yùn)行時(shí)間固定，且定點(diǎn)定線，比較適合發(fā)展新能源純電動(dòng)系列產(chǎn)品，可以摒棄尾氣對學(xué)生影響，且對城市交通領(lǐng)域的節(jié)能減污降碳也有重要促進(jìn)和示范作用。而在新能源汽車大發(fā)展且安全技術(shù)相對成熟的今天，為何工信部仍未受理新能源專用校車產(chǎn)品申報(bào)《道路機(jī)動(dòng)車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品》公告?

　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，新能源校車不能“持證上崗”的主要原因是，我國秉持絕對安全的原則。

安全測試-校車碰撞過程中兒童頸部變形情況

　　新能源校車已具備準(zhǔn)入條件

　　追溯中國校車安全管理的發(fā)展歷程發(fā)現(xiàn)，2007年以來，工信部將校車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品納入《車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》進(jìn)行管理，根據(jù)《校車安全管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定，于2012年6月25日發(fā)布《專用校車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)則》，自2012年8月1日起施行。之后，涉及校車安全的標(biāo)準(zhǔn)《專用校車安全技術(shù)條件(GB24407-2012)》和《專用校車學(xué)生座椅系統(tǒng)及其車輛固定件的強(qiáng)度(GB24406-2012)》陸續(xù)發(fā)布并實(shí)施。2022年6月17日，工信部公開征求國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)《專用校車學(xué)生座椅系統(tǒng)及其車輛固定件的強(qiáng)度》意見，此項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)對標(biāo)美國標(biāo)準(zhǔn)FMVSS 222《學(xué)童客車乘員座椅和碰撞保護(hù)》，強(qiáng)化考核前向碰撞和后向碰撞過程中對座椅對乘員的約束保護(hù)作用，標(biāo)志著國家主管部門對校車安全的持續(xù)高度重視。教育部牽頭建立校車安全管理部際聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，協(xié)調(diào)多方力量資源保障校車絕對安全，為方便各地各校和幼兒園選購校車，校車安全管理部際聯(lián)席會(huì)議辦公室委托工業(yè)和信息化部對已發(fā)布的公告進(jìn)行了整理，形成了《校車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品名錄》。截止目前，校車動(dòng)力系統(tǒng)均采用燃油發(fā)動(dòng)機(jī)，工信部未將新能源校車納入產(chǎn)品公告。

　　校車領(lǐng)域內(nèi)也存在呼吁新能源校車準(zhǔn)入市場的聲音，建議國家在推廣新能源公共交通的同時(shí)應(yīng)盡快解禁純電動(dòng)校車的公告申報(bào)限制，新能源校車不應(yīng)被政策拒之門外。業(yè)內(nèi)人士指出，校車每天運(yùn)行里程一般不超過百公里，行駛速度相對均勻，運(yùn)行線路相對固定;每天除上下學(xué)外，有大量的非運(yùn)行時(shí)間，非常適合較小容量的電池包。而且校車在每日運(yùn)行途中停車站點(diǎn)多，內(nèi)燃機(jī)頻繁啟停造成的污染物排放較多，因此純電動(dòng)在校車上的發(fā)展和應(yīng)用具備得天獨(dú)厚的優(yōu)勢。現(xiàn)實(shí)情況是，目前不管是在準(zhǔn)入條件還是補(bǔ)貼政策上，新能源校車均被拒之門外。隨著近十年電動(dòng)汽車的蓬勃發(fā)展，電池電機(jī)電控三電系統(tǒng)的可靠性、穩(wěn)定性得到了很好的驗(yàn)證，電池技術(shù)的發(fā)展使得電動(dòng)汽車技術(shù)相對成熟，安全性得到了充分保障。市場上某些企業(yè)，尤其是新能源技術(shù)較為成熟的企業(yè)也在等待新能源校車的逐步放開和準(zhǔn)入。

　　安全成為阻礙入市的關(guān)卡

　　目前，從工信息部先前的審慎答復(fù)來看，暫不宜受理新能源專用校車產(chǎn)品申報(bào)《道路機(jī)動(dòng)車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品》公告。首先，《校車安全管理?xiàng)l例》明確規(guī)定，接送小學(xué)生的校車應(yīng)當(dāng)是按照專用校車國家標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)和制造的小學(xué)生專用校車，并對校車車輛的安全性能要求更高、更嚴(yán)格。而現(xiàn)階段純電動(dòng)汽車產(chǎn)品尚不完全成熟，與常規(guī)汽車比較安全風(fēng)險(xiǎn)存在不確定性。其次，校車主要是幼兒園校車和小學(xué)校車，服務(wù)對象主要是幼兒和小學(xué)生，避險(xiǎn)能力較差。使用純電動(dòng)汽車，一旦發(fā)生起火、漏電等意外情況，容易造成大的安全事故。不僅會(huì)對學(xué)生及其家庭造成不可挽回的損失，也會(huì)對新能源汽車(包括純電動(dòng)汽車)產(chǎn)業(yè)造成嚴(yán)重負(fù)面影響。

SCHOOL BUS校車

　　近日，一則“比亞迪為美國打造電動(dòng)校車”的信息引起人們的關(guān)注，校車安全標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)苛的美國為何采用了新能源電動(dòng)校車呢?美國校車分為A、B、C、D四種型號(hào)，可以搭載16名~90名學(xué)生。

　　眾所周知，美國對校車的制造標(biāo)準(zhǔn)十分嚴(yán)苛，并有獨(dú)立的安全標(biāo)準(zhǔn)，安全性要求是其他公路車輛的9倍。為進(jìn)一步保障學(xué)生的安全，D型校車一般配備了一系列先進(jìn)的技術(shù)解決方案。整車安全配置包括了輔助操控的電子穩(wěn)定控制系統(tǒng)、防撞系統(tǒng)、360度行駛監(jiān)控系統(tǒng)，方便校車低速行駛時(shí)感知周圍的交通狀況。拜登就任后，對新能源車產(chǎn)業(yè)鏈給予了多項(xiàng)稅收優(yōu)惠和資金支持。2021年5月，美國將使用2萬億基建計(jì)劃中1740億美元打造“電動(dòng)汽車計(jì)劃”。拜登政府計(jì)劃，將國內(nèi)5萬輛柴油運(yùn)輸車輛更換為電動(dòng)汽車，并通過環(huán)保部的清潔兒童巴士項(xiàng)目，將至少20%的校車更換為電動(dòng)汽車。2021年11月15日，美國《基礎(chǔ)設(shè)施投資和就業(yè)法案》正式生效，大力推動(dòng)電動(dòng)汽車發(fā)展，包括建設(shè)一個(gè)全國性的電動(dòng)汽車充電網(wǎng)絡(luò)，向全國提供數(shù)千輛電動(dòng)校車。美國市場上電動(dòng)校車生產(chǎn)企業(yè)日益增多，戴姆勒旗下托馬斯客車(Thomas Built Buses)已經(jīng)達(dá)成了一項(xiàng)協(xié)議，將為美國弗吉尼亞州提供50輛電動(dòng)校車。

　　據(jù)介紹，比亞迪為美國推出了配備V2G功能的A類電動(dòng)校車，配備一個(gè)ADA升降門，能夠舉起800磅(362公斤)，方便殘疾學(xué)生。由于雙向充電功能，30座的車輛可以在不運(yùn)送學(xué)生時(shí)作為儲(chǔ)能電源。

　　電動(dòng)校車成為美國交通行業(yè)討論較多的話題，美國近期推動(dòng)“撥動(dòng)電動(dòng)校車開關(guān)”項(xiàng)目美國能源部(DOE)還為市場主體、學(xué)校等校車運(yùn)營車隊(duì)、相關(guān)從業(yè)者提供技術(shù)援助計(jì)劃，旨在推動(dòng)電動(dòng)校車的健康快速發(fā)展。美國政府也將電動(dòng)校車納入廣義的電動(dòng)汽車管理，提供有關(guān)電動(dòng)汽車和充電基礎(chǔ)設(shè)施的信息，包括利益和考慮因素、車輛類型、基礎(chǔ)設(shè)施開發(fā)、采購和激勵(lì)措施。通過清潔城市聯(lián)盟、電動(dòng)汽車積分、節(jié)約燃油成本、溫室氣體減排、電池回收等政策鼓勵(lì)學(xué)校等校車運(yùn)營商采購純電動(dòng)校車。

　　當(dāng)然，美國的校車也要經(jīng)過嚴(yán)格的質(zhì)量和安全檢驗(yàn)測試，美國FMVSS(Federal Motor Vehicle Safety Standards，聯(lián)邦機(jī)動(dòng)車安全標(biāo)準(zhǔn))中進(jìn)行了特別的定義，同時(shí)對校車的安全制定了多項(xiàng)規(guī)定。

典型美國校車

　　截止目前，我國主管部門采取的是審慎穩(wěn)健的安全政策，在校車市場上未將新能源電動(dòng)校車納入汽車產(chǎn)品公告統(tǒng)一準(zhǔn)入，也意味著未向純電動(dòng)校車提供市場準(zhǔn)入證，電動(dòng)校車不具備“持證上崗”的條件，當(dāng)然也享受不到各項(xiàng)新能源汽車補(bǔ)貼政策優(yōu)惠。

　　業(yè)內(nèi)人士指出，工信部等各部委已發(fā)布《電動(dòng)客車安全技術(shù)條件》等相關(guān)安全技術(shù)保障文件，電動(dòng)汽車市場和技術(shù)發(fā)展已經(jīng)相對成熟，結(jié)合美國新能源電動(dòng)校車發(fā)展態(tài)勢和使用現(xiàn)狀以及我國校車安全標(biāo)準(zhǔn)、電池等技術(shù)現(xiàn)狀等情況，我國已經(jīng)具備電動(dòng)校車入市條件。主管部門除了審慎安全原則外，可能也考慮到校車在汽車整體銷售量中占比很小、電動(dòng)校車購置成本高疊加運(yùn)營時(shí)間短使得使用成本低不具備明顯優(yōu)勢，并且校車的購置運(yùn)營負(fù)擔(dān)目前對運(yùn)營商壓力就很大，電動(dòng)化勢必會(huì)增大購置負(fù)擔(dān)，補(bǔ)貼不到位購置積極性不高的問題。因此新能源校車何時(shí)才能準(zhǔn)入市場“持證上崗”，成為一些市場主體的新期待。