2011年，接連發生的若干起校車交通事故令校車安全問題成為社會焦點，《校車安全條例草案征求意見稿》(下稱《意見稿》)以前所未有的速度出臺征求民意。2011年12月30日，十一屆全國人大常委會第二十四次會議召開聯組會議，國家發展改革委副主任朱之鑫在回答委員詢問時表示，要建立一套符合中國國情的校車制度，有關部門將抓緊起草建立校車制度的意見，并且做好與《校車安全條例》的銜接工作。

　　業內人士稱，隨著校車問題引發社會熱議，《校車安全條例》將正式施行，這一細分市場或將在未來一兩年間實現整體的產品革新，市場容量非常可期。而嗅覺靈敏的國內眾多車企，也紛紛打起“校車”牌，掘金新藍海。

　　校車新規呼之欲出

　　國家發展改革委副主任朱之鑫在前述場合表示，中國校車制度不能照搬別國做法，地方政府應因地制宜，從實際出發，不能搞一刀切，以免出現短期內學生無校車可坐的情況。這也是官方對于校車安全問題給出的最新表態。朱之鑫說，國務院對校車問題非常重視，十多個部門成立了四個研究小組，從校車的生產、校車的配置、校車的運營和校車的安全管理四個方面，對15個主要問題進行專題研究。

　　朱之鑫表示，要建立一套符合中國國情的校車制度，主要有以下幾條原則：一是政府主導。建立校車制度的問題非常復雜，涉及到方方面面。比如，學校的規劃布局問題、城鄉公共交通發展水平的問題、道路條件的問題，又比如校車和駕駛員的準入條件，校車購置和運行維護資金籌措等等。涉及到的部門和行業非常多，統籌協調非常必要，這里要明確一個政府的主導責任。

　　二是要社會參與。一方面，政府不可能“包辦”所有的事項，非常需要社會的支持，多渠道提供服務。另一方面，校車的安全更需要全社會的廣泛參與和充分理解。

　　三是要因地制宜，不要一刀切。中國發展的不平衡特征非常明顯，地區之間不僅經濟發展水平有差距，自然條件、人口密度、學校布局，包括財力方面的差距也非常大。建立校車制度，總的來看還不能脫離國情照搬別國的做法。目前國務院多個部門正在抓緊研究，下一步將在深入調查研究的基礎上，抓緊起草建立校車制度的意見，并且做好與《校車安全條例》的銜接工作。

　　校車標準仍待細化

　　《意見稿》規定，關于幼兒園和小學的專用校車，與一般的校車有所不同，是指車輛配置更符合兒童年齡特點、安全上更有保障的車輛，這些方面的技術要求要按照國家規定的標準。

　　對于達到何種標準的校車才算“安全校車”，《意見稿》未見具體的量化標準，只是概略表示，校車生產企業應當建立健全產品質量保證體系，保證所生產(包括改裝，下同)的校車符合校車安全標準;不符合標準的，不得出廠、銷售。校車應當配備逃生錘、干粉滅火器、急救箱等安全設備。安全設備應當放置在便于取用的位置，并確保性能良好、有效適用。

　　使用年限超過8年，或者行駛里程超過20萬公里的車輛不能作為校車使用。校車應當每半年進行一次機動車安全技術檢驗。

　　但《意見稿》明確，國家建立健全校車安全標準體系，校車安全標準是強制執行的標準。《意見稿》稱，國務院標準化行政主管部門會同國務院工業和信息化、公安、交通運輸等部門，按照保障安全、經濟適用的要求，及時制定和修訂完善校車安全標準。

　　《意見稿》對校車監管已經明確，國家對校車使用實行許可制度。符合下列條件的7座以上載客汽車，可以申請作為校車使用：(一)屬于學校或者校車服務提供單位所有; (二)符合機動車安全技術國家標準，專用校車符合專用校車國家標準，并取得機動車檢驗合格證明;(三)裝備統一的校車標志燈和停車指示牌，專用校車噴涂統一的校車外觀標識;(四)已投保機動車交通事故責任強制保險和乘客責任保險。

　　目前的校車技術要求，唯一的標準是《專用小學生校車安全技術條件》。該標準于2010年7月施行。

　　車企征戰新藍海

　　據中國經濟時報記者了解，2010年，全國專用校車上牌量3148輛，相對于需要整體升級換代的校車市場，這一數字意味著更大的市場空間。而在此之前，中國并無真正意義上的校車產品，校車多是普通客車改裝而來。2011年，將成為國產校車的啟幕之年。目前國內主流商用車企業東風、宇通客車、長安客車、上饒校車、南京依維柯、MAXUS大通等，都在力推其校車產品。

　　雖然《專用小學生校車安全技術條件》是目前唯一的校車安全要求，但記者發現，幾乎沒有企業將滿足該技術條件作為自家產品的宣傳噱頭。在他們看來，通過國家標準全方位測試、ECE標準認證等對其產品的安全性更加具有說服力。“《專用小學生校車安全技術條件》的標準并不很難達到，出問題的也都是普通客車改裝的山寨校車，”一位業內人士稱，正因如此，加之校車市場相對于普通客車市場容量有限，車企才會重點傳遞其校車產品達到更高技術標準的信息，而不僅僅是告知公眾其滿足了基本要求。

　　對于車企如何掘金校車藍海，主打地域牌或許是奏效之舉。朱之鑫在前述場合稱，校車管理要強調因地制宜。業內人士分析，扎根當地的車企大可挖掘“主場”優勢。同時，正在征求意見的《校車安全條例》也設置了一個為期3年的過渡期。在過渡期里，用于接送學生的專用校車不能滿足要求的，可以根據省、自治區、直轄市人民政府的規定，使用其他取得校車標牌的載客汽車。車企也當抓住這一時機，豐富產品線，細化校車用戶需求，研發校車新車型，以期贏得更多市場份額。