根據中國客車統計信息網發布的數據，2012年，客車總銷量為255027輛，同比增長5.35%，其中5米以上客車銷量219857輛，同比增長5.17%，增幅只有2011年的一半，這樣的成績單顯然不能讓大家滿意。2012年，公路客車受安全問題影響，公交客車大大低于預期，出口市場表現平平，農村客車受到嚴重沖擊，雖然校車、燃氣客車、新能源客車市場表現良好，但均屬非主流市場，對市場總體影響有限。分析2012年客車市場的發展形勢，主要有三大特點：

　　客車市場結構出現了巨大變化

　　2012年是客車市場值得紀念的里程碑，因為2012年完全可以稱之為“校車元年”，雖然校車早在5、6年前就已經出現，但真正在市場上占據一席之地始于2012年。中國客車統計信息網的50家企業中，有31家涉及校車，2012年5米以上的校車共計銷售25695輛，占5米以上客車總銷量的11.69%，客車市場結構的這種巨大變化，幾十年也難得有一次。

　　國家政策推動了校車市場的發展，也拉緊了校車市場擴張的籠頭。2012年國家相繼出臺了《校車安全管理條例》、《專用校車安全技術條件》和《專用校車生產企業及產品準入管理規則》，建立和完善了校車的法規體系，是推動校車市場發展的前提。

　　校車市場目前存在著保守政策與剛性需求之間的矛盾。根據《校車安全管理條例》，依次優先的原則是“保障學生就近入學、寄宿制學校入學、公共交通滿足入學、提供校車服務”，將校車服務放在最后，可見政策是十分謹慎的。2010年之后，我國已經成為全球第二大經濟體，民眾對生活水平的要求越來越高，汽車已逐漸普及，美國、日本、歐洲這些發達國家民眾的生活質量逐漸成為民眾的重要參考，對校車的需求已無法回避，無論是普及公交還是擬制拆點并校，都不能減少校車的剛性需求。但是，相對保守的政策是為了追求穩步發展，拉緊籠頭，使剛性需求逐步釋放。

　　2012年，校車的市場格局可大致劃分為三個層次：宇通、長安、中通3家企業位居三甲，3家企業的市場份額共計50.52%，銷量都在2000輛以上。其中，宇通共計銷售5米以上的校車7846輛，市場份額高達30.54%;保定長安銷量為2732輛，占市場份額10.60%;中通客車銷量為2410輛，占市場份額9.38%。

　　銷量在1000～2000輛之間的企業共有7家，分別是東風襄樊、東風客車、蘇州金龍、煙臺舒馳、東風特汽、安徽安凱和河南少林，市場份額共計32.94%。其他21家企業，銷量在1000輛以下，市場份額僅16.54%。

　　2013年校車銷量的增幅有望達到40%。從歷史數據來看，公交客車保有量為40萬輛，每年新車銷售達6萬～7萬輛;公路旅游客車保有量為80萬輛，每年新車銷量為12萬～14萬輛;校車的總規模預計在50萬～60萬輛，每年新車銷量在7萬~8萬輛比較合理，在達到這個指標之前，年度平均增幅應該在50%左右。

　　按照逐步釋放的原則，2013年校車需求總量有望達到3.8萬輛，增量1.2萬輛左右，增幅約40%。

　　燃氣客車、新能源客車大幅增長

　　首先，燃氣客車受政策支持逐漸成為市場熱點。

　　2011年6月20日，財政部、交通運輸部以財建〔2011〕374號印發《交通運輸節能減排專項資金管理暫行辦法》，明確規定“專項資金重點用于支持公路水路交通運輸行業推廣應用節能減排新機制、新技術、新工藝、新產品的開發和應用，確保完成國家公路水路交通運輸節能減排規劃安排的重點任務和重點工程”。從這項政策的實施情況來看，對燃氣公交客車和燃氣公路客車的發展具有顯著的推動作用。

　　在政策的扶持之下，燃氣客車市場已逐漸成熟。2012年，燃氣客車共計銷售33527輛，同比增幅高達77.98%，是行業平均增幅的15倍，燃氣客車占總銷量的比例由上年的7.78%上升到13.15%;50家企業中，已有31家企業涉足燃氣客車;特別值得說明的是，燃氣公路客車已成為市場熱點，2012年燃氣公路客車共計銷售9050輛，占燃氣客車的比重為26.99%。

　　燃氣客車的市場格局已具雛形。31家企業中，銷量超過2000輛的有6家，6家企業的市場集中度共計58.79%。其中，宇通銷售6313輛，占18.83%;中通客車銷售3025輛，占9.02%;成都客車銷售2920輛，占8.71%;蘇州金龍銷售2782輛，占8.30%;重慶恒通銷售2628輛，占7.84%;廈門金旅銷售2042輛，占6.09%。宇通以明顯的優勢搶占了市場先機，在其銷量結構中，不僅有公路客車、公交客車，還有105輛校車，隨著校車政策的進一步細化，燃氣客車還有很大的上升空間。

　　其次，新能源(含混合動力)客車已初具市場規模。2012年8月6日，財政部、科技部、工信部、發改委下發《關于擴大混合動力城市公交客車示范推廣范圍有關工作的通知》，決定將混合動力公交客車(包括插電式混合動力客車)推廣范圍從目前的25個節能與新能源汽車示范城市擴大到全國所有城市。主管部門從科技部到財政部，混合動力公交客車已從試點階段轉向推廣和普及階段，其積極意義不言而喻。中國客車統計信息網的50家企業中有21家涉及新能源，2012年，新能源(含混合動力)客車銷量已從上年的2044輛增長到6614輛，新能源客車已初具市場規模。其中，宇通的銷量達到了1840輛，名列行業第一位。毋庸諱言，宇通已經開始在新能源客車領域發力。

　　展望2013年，燃氣客車和新能源客車都不會辜負目前的大好形勢，總體增幅將超過50%。

　　公交客車的支持政策與市場需求嚴重背離

　　2012年公交客車銷量共計70383輛，同比增長1.67%，只有2011年的一個零頭，與大家的期望值相差甚遠。其實，2012年，與公交市場密切相關的國家政策多達7項：《交通運輸節能減排專項資金管理暫行辦法》，有效地推動了燃氣公交客車的增長;《關于積極推進城鄉道路客運一體化發展的意見》，要求形成城際、城市、城鄉、鎮村四級客運網絡，其中城市、城鄉、鎮村三項與公交客車有關;《關于開展國家公交都市建設示范工程有關事項的通知》，明確要求，2013年底前，全部啟動30個城市的公交都市示范工程試點工作;《2012年老舊汽車報廢更新補貼車輛范圍及補貼標準》;《關于城市公交企業購置公共汽電車輛免征車輛購置稅的通知》;《關于擴大混合動力城市公交客車示范推廣范圍有關工作的通知》;

　　另外，2012年10月10日，國務院總理溫家寶主持召開國務院常務會議，研究部署在城市優先發展公共交通，明確了八大任務。

　　客車市場是政策市場，市場需求不旺與密集出臺的支持政策產生了嚴重背離，意味著發展機會就在眼前。政策如此密集，前所未有，市場的啟動仿佛在等待一個契機，這個契機應該就是十八大，十八大之后，從中央到地方，將拉開新一輪的公交發展序幕。

　　2012年12月，公交客車銷量突破萬輛，達到10964輛，同比增長24.41%，創造了新的公交客車月度銷量紀錄。由于12月份的強勢表現，一舉扭轉了2012年公交客車累計銷量呈負增長的尷尬局面(1～11月，同比下降1.64%)。新紀錄的誕生，一方面受公交客車市場一般規律的影響。一般而言，第四季度是公交客車市場的需求旺季，2012年，雖然市場需求相對低迷，但12月再次刷新歷史紀錄，仍未脫離一般規律的影響。另一方面，新銷量紀錄的跨度遠超以往，標志著我們對公交市場發展契機的判斷與市場的實際走勢基本吻合，十八大以后，公交客車市場已經開始加速，2013年值得期待。

　　筆者預測，2013年公交客車銷量將超過8萬輛，同比增幅將達到14%左右。

　　雖然國際經濟形勢存在諸多不確定性，農村客車仍然具有進一步下滑趨勢，但新能源客車、燃氣客車、公交客車、校車都有比較確定的發展機遇，因此，客車市場的發展將仍以國內支撐為主，筆者判斷2013年的客車市場的總體增幅將在8%～10%。