在上海，每到寒暑假，交通擁擠現(xiàn)象顯著緩解，而一到開學(xué)季上下學(xué)時(shí)段，學(xué)校周邊極易造成區(qū)域擁堵。

　　“近年來，私家車逐漸普及，而校車的使用不增反減，在一定程度上加劇了中小學(xué)生出行對(duì)交通的影響。”在2017年上海“兩會(huì)”期間，上海市政協(xié)委員許劍民在提案中建議，相關(guān)部門能夠重視校車的使用，完善校車使用機(jī)制，加強(qiáng)校車的普及力度。

　　學(xué)生已成上海龐大的每日出行群體。2015年上海統(tǒng)計(jì)年鑒數(shù)據(jù)顯示，2014年幼兒數(shù)達(dá)50.29萬人，普通小學(xué)80.30萬人，普通中學(xué)69.67萬人，僅這部分學(xué)生就近200萬人，這意味著上海每天面臨這樣一個(gè)大群體的交通需求。

　　許劍民認(rèn)為，普及校車有利于緩解交通壓力，然而近兩年，專用校車的總量不增反減。以楊浦區(qū)為例，轄內(nèi)自有校車總數(shù)由2013年的80輛降低到2015年的40輛，下降比率高達(dá)50%。

　　據(jù)許劍民了解，目前上海現(xiàn)有校車2258輛，主要由郊區(qū)學(xué)校、市區(qū)民辦學(xué)校以及外籍人員子女學(xué)校使用。出于安全考慮，中心城區(qū)義務(wù)教育公辦學(xué)校和公辦幼兒園一般不使用校車，而中心城區(qū)卻是交通擁堵的關(guān)鍵區(qū)域。

　　“如果每名學(xué)生乘私家車上下學(xué)，30名學(xué)生就是30輛私家車，而若普及校車，一輛小車就可以解決30名中小學(xué)生的交通問題，擁堵車輛也就減少了29輛。”許劍民估計(jì)，若能有效普及校車，僅針對(duì)幼兒和小學(xué)生，早晚高峰出行車輛就可顯著降低。這在很大程度上緩解了交通壓力，也減輕了家長負(fù)擔(dān)，間接提高了他們的工作效率。

　　許劍民還認(rèn)為，普及校車可有利于降低霧霾，節(jié)省能源。

　　他說，2015年的相關(guān)報(bào)告顯示，上海在中國霧霾最嚴(yán)重城市中排名第五，“霧霾產(chǎn)生的一個(gè)重要原因就是機(jī)動(dòng)車的排放。除了直接排放PM2.5，機(jī)動(dòng)車排放的氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)物等氣態(tài)污染物，在大氣中通過化學(xué)反應(yīng)仍能生成PM2.5。”許劍民透露，一輛校車所排出的有害氣體和顆粒物遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于30輛私家車;而從節(jié)能的角度看，一輛校車的能源消耗大概只相當(dāng)于30輛私家車的六分之一。

　　此外，美國交通科學(xué)研究所的分析報(bào)告稱，學(xué)生乘坐校車比乘坐父母駕駛的私家車上下學(xué)要安全4.5倍。城市中、小學(xué)校使用校車不僅可以接送孩子上下學(xué)，還可以培養(yǎng)了他們的自立精神和社交能力。

　　根據(jù)目前校車使用情況，許劍民建議將校車服務(wù)納入政府公共服務(wù)內(nèi)容，政策上鼓勵(lì)學(xué)校和運(yùn)營商加大校車的供應(yīng)力度;針對(duì)部分區(qū)域，如果條件合適，可以適當(dāng)增加政策補(bǔ)貼。

　　他還建議在上下學(xué)時(shí)段，對(duì)部分公交車路線及車輛硬件條件進(jìn)行優(yōu)化，對(duì)其站點(diǎn)設(shè)立專門的學(xué)校停靠站，可有效解決短途學(xué)生校車的使用，避免資源的浪費(fèi)。他還建議將校車普及納入城市環(huán)保行動(dòng)計(jì)劃，廣泛吸取建議，制定符合實(shí)際的校車使用指南，并進(jìn)一步落實(shí)開展。