校車事故仍在全國各地不斷上演……

　　6月28日～7月13日，河北省保定雄縣、唐山遵化、石家莊晉州和廊坊霸州連續(xù)發(fā)生四起幼兒園校車遺落幼兒致死事故。7月14日，河北省教育廳向河北省各區(qū)市教育局發(fā)布《關(guān)于強(qiáng)化民辦幼兒園接送幼兒車輛管理的緊急通知》。

　　在本月初舉行的2017宇通校車暑期高峰論壇上，持續(xù)從事校車研究的浙江省德清縣教育局原紀(jì)委書記、“德清模式”創(chuàng)始人羅永昌接受《中國汽車報》記者采訪時說：“在沒有進(jìn)一步政策出臺的情況下，2017年中國校車銷量仍會處于下降趨勢。”

　　2012年，我國出臺了第一部《校車安全管理?xiàng)l例》。隨后中國校車行業(yè)迎來“井噴式”發(fā)展，當(dāng)年5米以上的校車銷售2.5萬輛，共有31家客車企業(yè)涉及校車業(yè)務(wù)。但之后急轉(zhuǎn)直下，校車銷量開始逐年下降。

　　從快速崛起到市場持續(xù)萎縮，是什么影響了我國校車市場的前行之路?我國校車市場前景又會如何?

　　校車市場需求持續(xù)下降

　　羅永昌一直從事校車研究，最近3年還撰寫了《中國校車》一書，對我國校車過去5年的發(fā)展進(jìn)行梳理。

　　羅永昌告訴記者，從2012年到2016年，我國校車發(fā)展經(jīng)歷了快速崛起，然后轉(zhuǎn)向緩慢發(fā)展。比如，2013年，我國校車市場銷量達(dá)到近3萬輛，而2016年不過2.3萬輛。據(jù)預(yù)測，2017年，我國校車市場銷量會下降10%。

　　由于市場銷量持續(xù)下降，生產(chǎn)企業(yè)也由2012年的31家縮減至23家。羅永昌認(rèn)為，未來校車生產(chǎn)企業(yè)可能會進(jìn)一步縮減到10家以內(nèi)。

　　中國公路學(xué)會客車分會副秘書長佘振清日前接受記者采訪時表示，今年我國客車市場下降幅度較大，相比其他領(lǐng)域，校車市場已經(jīng)算是穩(wěn)定的。佘振清告訴記者，與其他領(lǐng)域不同，盡管校車市場需求也是剛性的，但沒有多少鼓勵政策，反而限制了其發(fā)展。據(jù)悉，在新能源客車迅猛發(fā)展的當(dāng)下，在推廣新能源校車方面沒有具體的鼓勵政策。

　　影響校車市場發(fā)展的另一因素是多頭管理。重慶交通大學(xué)公共交通學(xué)者、世界客車研究院專家王健表示，多頭管理很容易造成權(quán)責(zé)劃分不明確，由此校車推廣不暢就不難理解。

　　盡管校車市場持續(xù)下降，但羅永昌對其發(fā)展前景仍比較樂觀。市場快速“冷卻”下來是好事。在市場需求爆發(fā)前，我國校車行業(yè)需要一個規(guī)范的過程。

　　羅永昌認(rèn)為，未來5～6年，我國校車市場會出現(xiàn)一輪購車小高峰，原因是“二胎”政策之后，孩童上學(xué)和換車周期來臨等。目前，我國校車保有量約14萬輛，據(jù)他預(yù)計(jì)，未來我國校車保有量應(yīng)該在100萬輛以上，年銷量有望突出10萬輛。

　　小型校車在中國更有市場

　　在我國，校車出事故的一大部分原因是，學(xué)校沒有采用正規(guī)的校車來接送學(xué)童上下學(xué)。鑒于此，我國開始效仿歐美發(fā)達(dá)國家，各大客車企業(yè)都開始生產(chǎn)“長鼻子”校車。隨著整個社會對校車安全意識的提高，“長鼻子”黃色校車被越來越多的家長、學(xué)生所認(rèn)識并認(rèn)可。

　　近幾年，我國客車企業(yè)基本推出的都是7～10米的大中型校車。“大型校車受到大中城市私立學(xué)校的歡迎，但從目前來看，大中城市的校車市場需求比較有限。其實(shí)，我國真正的校車市場在偏遠(yuǎn)地區(qū)。”羅永昌認(rèn)為。

　　宇通客車校車銷售管理部副部長鄒美坤告訴記者，從校車市場分布看，目前我國校車需求量較大的省份主要集中在廣東、湖南、湖北、河南、安徽、山東等地區(qū)。

　　從產(chǎn)品來看，6米以下的輕型校車需求未來將會增加。因?yàn)檫@種車型靈活性強(qiáng)、通過率高，便于轉(zhuǎn)彎、停放、調(diào)頭，可穿行于狹窄路段，比較適合偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)。

　　確實(shí)，隨著校車市場日益規(guī)范成熟，校車定制化服務(wù)成為未來客車企業(yè)的經(jīng)營重點(diǎn)。越來越多的客車企業(yè)，會根據(jù)不同區(qū)域、不同客戶的需求定制校車。據(jù)記者了解，今年上半年，宇通、中通等客車企業(yè)都推出了5.3米的小型校車。鄒美坤告訴記者：“盡管之前小型校車市場占有率僅不足2%，但從最近幾個月市場走勢看，今年5.3米的小型校車增長速度會有所加快，有望改變現(xiàn)在校車市場的格局。”

　　“專業(yè)校車運(yùn)營”有望另辟蹊徑

　　校車發(fā)展的動力來源于政府的政策推動，多地采用“政府主導(dǎo)、部門監(jiān)管、公司承運(yùn)、市場操作”的校車運(yùn)營模式，一些地區(qū)政府為促進(jìn)校車健康、快速發(fā)展，推出了一系列校車優(yōu)惠政策，如減免購置稅、給予運(yùn)營補(bǔ)貼等，同時也要求運(yùn)營企業(yè)購置專用校車。為此，各地結(jié)合自身地域特點(diǎn)，在運(yùn)營過程中摸索出了適合自己的校車管理方法，也涌現(xiàn)出一批典型的運(yùn)營模式，如浙江德清模式、江蘇吳江模式等，不但促進(jìn)當(dāng)?shù)匦＼囀袌龅某墒欤矠槿珖＼嚢l(fā)展提供了值得借鑒的模式。

　　未來校車市場突破口在哪里?這些問題一直縈繞在羅永昌們的腦海。

　　在采訪中，羅永昌非常高興地告訴記者：“我一直在思考我國校車市場的突破問題，沒想到已經(jīng)有人走在前面。”

　　近來，在校車市場需求比較大的山東、廣東等省份涌現(xiàn)一批以市場為主導(dǎo)的專業(yè)校車運(yùn)營模式，比如廣州德耀校車集團(tuán)、商河縣安心校車公司等。成立于2016年的廣州德耀校車集團(tuán)目前已有13家分公司，校車總數(shù)超過1300輛，服務(wù)270多所學(xué)校。德耀校車集團(tuán)總經(jīng)理任劍民認(rèn)為，校車企業(yè)只有創(chuàng)新商業(yè)模式，走出一條適應(yīng)市場、自力更生的道路，才能讓校車市場真正繁榮起來。校車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，不應(yīng)只依靠政府的引導(dǎo)和財(cái)政的支持，企業(yè)也應(yīng)探索出屬于自己的、適應(yīng)市場發(fā)展的運(yùn)營模式，這才是校車市場健康發(fā)展的基礎(chǔ)。

　　業(yè)界聲音

　　浙江省德清縣教育局原紀(jì)委書記、“德清模式”創(chuàng)始人羅永昌

　　校車市場發(fā)展沒有預(yù)想的好

　　我國校車行業(yè)有一批積極推動者，羅永昌就是其中的一位。

　　2009年底，浙江德清縣啟動了“學(xué)生交通安全保障工程”，當(dāng)時任德清縣教育局紀(jì)委書記的羅永昌成為該項(xiàng)民生工程的親歷者和參與者。隨后，德清縣政府投入2000多萬元資金購置了近百輛專門接送學(xué)生的專業(yè)校車。當(dāng)時“德清模式”成為全國校車先進(jìn)典型，也成為中國校車立法的積極推動者。

　　“當(dāng)年我陪同縣長一起去美國、加拿大考察校車市場，我們被美國‘長鼻子’校車給震住了。回國后，縣長就讓我搞校車工程，我們專門找客車企業(yè)定制校車。”羅永昌說。之后，他持續(xù)不斷地進(jìn)行校車研究，并對未來中國校車發(fā)展進(jìn)行深入思考。

　　羅永昌坦言：

　　當(dāng)時對我國校車的發(fā)展比較樂觀，確實(shí)校車的發(fā)展沒有我預(yù)想的好。2012年，我預(yù)計(jì)，3～5年，有的主流企業(yè)校車銷量能達(dá)到1萬輛，但目前仍沒有達(dá)到。

　　“不過，我仍看好我國校車的發(fā)展。”羅永昌對記者說，從2012年，我國校車開始成為一個產(chǎn)業(yè)，應(yīng)該是新興產(chǎn)業(yè)中的新興產(chǎn)業(yè)，我們必須給市場一個成長的過程。