2017年1月16日，山西省省長(zhǎng)樓陽(yáng)生簽署第248號(hào)省人民政府令，公布《山西省實(shí)施〈校車安全管理?xiàng)l例〉辦法》(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施辦法》)，自2017年2月20日起施行。

　　為加強(qiáng)校車安全管理，保障乘坐校車學(xué)生的人身安全，山西省政府法制辦向省政府審查提交了省教育廳起草的《實(shí)施辦法(草案)》。1月3日，山西省人民政府第141次常務(wù)會(huì)議通過了該辦法，《實(shí)施辦法》全文共27條。

　　一、《實(shí)施辦法》細(xì)化了政府及其有關(guān)部門、學(xué)校、校車服務(wù)提供者等各方職責(zé)

　　根據(jù)國(guó)家《校車安全管理?xiàng)l例》有關(guān)條款和山西省實(shí)際，《實(shí)施辦法(草案)》用十條內(nèi)容細(xì)化明確了各個(gè)責(zé)任主體在校車安全管理及安全運(yùn)行等方面的職責(zé)，自第三條至第十二條分別規(guī)定了縣級(jí)以上人民政府，教育、公安、交通、相關(guān)部門和單位，學(xué)校、校車服務(wù)提供者、校車司機(jī)、學(xué)生監(jiān)護(hù)人、隨車照管人員的職責(zé)。我們?cè)诨鶎诱{(diào)研中發(fā)現(xiàn)，造成校車安全管理不到位的主要原因，是各方職責(zé)不清、分工不明。為解決這一問題，《實(shí)施辦法(草案)》將散見于國(guó)家《條例》中的有關(guān)職責(zé)，以及國(guó)家教育部等有關(guān)部委頒布的校車安全管理職責(zé)文件，明確歸納細(xì)化為我省各個(gè)相關(guān)責(zé)任主體在校車安全管理及安全運(yùn)行等方面的職責(zé)，對(duì)于各級(jí)政府、有關(guān)部門、單位以及校車駕駛?cè)恕⒄展苋撕蛯W(xué)生監(jiān)護(hù)人更好地貫徹落實(shí)《實(shí)施辦法》，履行相關(guān)職責(zé)，保障學(xué)生上下學(xué)出行安全具有重要意義。

　　(二)《實(shí)施辦法》規(guī)定了校車司機(jī)和隨車照管人員應(yīng)當(dāng)符合的條件

　　《實(shí)施辦法(草案)》第十三條從六個(gè)方面對(duì)校車司機(jī)進(jìn)行了明確規(guī)定，即“取得相應(yīng)準(zhǔn)駕車型駕駛證并具有3年以上駕駛經(jīng)歷，年齡在25周歲以上、不超過60周歲;最近連續(xù)3個(gè)記分周期內(nèi)沒有被記滿分記錄;無致人死亡或者重傷的交通事故責(zé)任記錄;無飲酒后駕駛或者醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車記錄，最近1年內(nèi)無駕駛客運(yùn)車輛超員、超速等嚴(yán)重交通違法行為記錄;無犯罪記錄;身心健康，無傳染性疾病，無癲癇、精神病等可能危及行車安全的疾病病史，無酗酒、吸毒行為記錄”。同時(shí)，規(guī)定了照管人員應(yīng)當(dāng)具備“年齡在25到60周歲;具有一定的組織溝通能力;身心健康，無癲癇、精神病和傳染性疾病等病史;無酗酒、吸毒行為和犯罪記錄;上崗前經(jīng)校車服務(wù)提供者培訓(xùn)合格”等五項(xiàng)條件。

　　(三)《實(shí)施辦法》規(guī)定了校車標(biāo)牌的管理

　　校車標(biāo)牌是校車區(qū)別于其他車輛的重要標(biāo)志之一，也是該校車是否正在運(yùn)送學(xué)生的重要標(biāo)志。國(guó)家《條例》規(guī)定，道路管理者以及其他社會(huì)車輛及人員應(yīng)當(dāng)為校車行駛及停泊提供便利。因此，《實(shí)施辦法(草案)》在第十七條至第二十條，對(duì)校車標(biāo)牌的申領(lǐng)、使用、補(bǔ)換、交回等管理過程進(jìn)行了規(guī)范。第十七條規(guī)定“取得校車使用許可的校車服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)持校車使用許可材料，到設(shè)區(qū)的市或者縣級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)交通管理部門申請(qǐng)領(lǐng)取校車標(biāo)牌”。第十九條規(guī)定“校車標(biāo)牌丟失、損毀的，校車服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)向核發(fā)標(biāo)牌的公安機(jī)關(guān)交通管理部門申請(qǐng)補(bǔ)領(lǐng)或者換領(lǐng)校車標(biāo)牌”。第二十條對(duì)已取得校車標(biāo)牌的機(jī)動(dòng)車達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)，校車使用許可被吊銷、注銷或者撤銷，不再作為校車使用等三種情形，校車服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)將校車標(biāo)牌交回公安機(jī)關(guān)交通管理部門。

　　(四)《實(shí)施辦法》細(xì)化了相關(guān)法律責(zé)任

　　為保障校車安全管理的各項(xiàng)措施有效落實(shí)，促進(jìn)校車安全管理各方履行職責(zé)，《實(shí)施辦法(草案)》第二十三條規(guī)定：“接受校車服務(wù)的學(xué)生所在學(xué)校未履行本辦法第九條規(guī)定的校車安全管理職責(zé)，由教育行政部門責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)主要負(fù)責(zé)人給予行政處分”。依據(jù)《中華人民共和國(guó)許可法》的有關(guān)規(guī)定，《實(shí)施辦法(草案)》第二十四條規(guī)定：“校車服務(wù)提供者被吊銷或者撤銷校車使用許可的，三年內(nèi)不得申請(qǐng)校車使用許可”。第二十五條規(guī)定：“行政機(jī)關(guān)工作人員違反本辦法規(guī)定，在校車安全管理工作中濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任”。

　　《實(shí)施辦法》的公布實(shí)施，為山西更進(jìn)一步加強(qiáng)校車安全管理提供了依據(jù)和法治保障。