為全面貫徹落實(shí)《校車安全管理?xiàng)l例》(以下簡稱《條例》)和《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)全省中小學(xué)幼兒園學(xué)生用車管理的意見》(湘政辦發(fā)〔2011〕53號)，切實(shí)保障廣大中小學(xué)生、幼兒上下學(xué)交通安全，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)全省校車安全管理工作通知如下：

　　一、準(zhǔn)確把握校車服務(wù)基本要求

　　㈠明確校車服務(wù)基本原則。《條例》頒布實(shí)施后，我省“學(xué)生用車”將統(tǒng)一使用“校車”名。教育、公安、交通運(yùn)輸部門要在各級人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，在各自職責(zé)范圍內(nèi)，按照“保障學(xué)生就近入學(xué)、寄宿制學(xué)校入學(xué)、公共交通滿足入學(xué)、提供校車服務(wù)入學(xué)”依次優(yōu)先原則，根據(jù)學(xué)校分布、需要校車服務(wù)的學(xué)生人數(shù)和道路交通狀況等，因地制宜制訂校車服務(wù)方案，確定校車運(yùn)營模式，建立校車安全管理制度，確定服務(wù)方案實(shí)施的時間和步驟，合理提供校車服務(wù)，要把校車服務(wù)的重點(diǎn)放在確實(shí)難以保障就近入學(xué)且公共交通不能滿足需要的農(nóng)村地區(qū)。

　　㈡規(guī)范校車服務(wù)提供方式。教育、公安、交通運(yùn)輸部門要在各級人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)各自職責(zé)，按照“政府主導(dǎo)、部門監(jiān)管、公司管理、市場運(yùn)作”的基本思路，逐步實(shí)現(xiàn)校車運(yùn)營管理的專業(yè)化和集約化。要通過成立專業(yè)校車服務(wù)公司或政府購買運(yùn)營公司服務(wù)等方式提供校車服務(wù);鼓勵大型公交、客運(yùn)企業(yè)提供校車服務(wù);原自備校車的學(xué)校、幼兒園和依法取得道路旅客運(yùn)輸經(jīng)營許可并提供校車服務(wù)的個體經(jīng)營者，應(yīng)全部納入校車服務(wù)公司或客運(yùn)企業(yè)規(guī)范化管理。

　　㈢確保過渡期交通安全。根據(jù)《條例》規(guī)定，《條例》實(shí)施允許存在過渡期，我省初定過渡期為6至8年。過渡期內(nèi)，縣級人民政府要按照“既保證安全、又不讓學(xué)生無車可乘”的原則，先行制訂交通安全方案，組織建立并嚴(yán)格落實(shí)校車使用許可制度和校車駕駛?cè)速Y格審批制度。

　　過渡期內(nèi)，凡是用于接送學(xué)生上下學(xué)的7座以上載客汽車及其駕駛?cè)硕紤?yīng)取得校車使用許可和校車駕駛資格，堅決杜絕使用未取得校車標(biāo)牌的車輛提供校車服務(wù)或者使用未取得校車駕駛資格的人員駕駛校車。各級教育、公安、交通運(yùn)輸部門要強(qiáng)化對在過渡期內(nèi)仍可以作為小學(xué)生、幼兒校車使用的非專用校車的管理，使校車依法依規(guī)安全運(yùn)行，確保學(xué)生上下學(xué)乘車安全。

　　㈣逐步提高校車安全性能。根據(jù)《條例》規(guī)定，過渡期內(nèi)，接送小學(xué)生和幼兒的專用校車不能滿足需求的，可以使用取得校車標(biāo)牌的其它載客汽車參與接送學(xué)生。其中，納入專營模式管理的車輛要逐步更新為符合《專用校車安全技術(shù)條件》(GB24407-2012)要求的車輛，2013年5月1日后，新購小學(xué)生和幼兒專用校車時，必須從工業(yè)和信息化部公布的《車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》(第241批及以后)中選購;納入客運(yùn)模式管理的，可以使用符合《機(jī)動車運(yùn)行安全技術(shù)條件》(GB7258-2012)要求的7座以上載客汽車在取得校車標(biāo)牌后參與接送學(xué)生，但必須安裝校車標(biāo)志燈、停車指示標(biāo)志、衛(wèi)星定位裝置以及逃生錘、干粉滅火器、急救箱等安全設(shè)備，并經(jīng)公安機(jī)關(guān)交通管理部門查驗(yàn)合格。

　　二、認(rèn)真做好校車駕駛?cè)速Y格和校車使用許可審批工作

　　教育、公安、交通運(yùn)輸部門要在各級人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真履行《條例》和其他法律法規(guī)規(guī)定的職責(zé)，切實(shí)做好校車駕駛資格和校車使用許可等各項(xiàng)工作。

　　㈠校車駕駛?cè)笋{駛資格許可。市級公安機(jī)關(guān)交通管理部門負(fù)責(zé)審批市區(qū)(含開發(fā)區(qū)、高新區(qū)，下同)內(nèi)的校車駕駛資格許可相關(guān)工作;縣級公安機(jī)關(guān)交通管理部門負(fù)責(zé)審批本縣校車駕駛資格許可相關(guān)工作。校車駕駛?cè)速Y格申請條件和辦理流程、《校車駕駛資格申請表》見附件1。符合條件的，在機(jī)動車駕駛證上簽注準(zhǔn)許駕駛校車，并通報教育行政部門。

　　㈡校車使用許可。各縣(含縣級市)教育局負(fù)責(zé)本轄區(qū)校車服務(wù)提供者校車使用許可申請材料的接收工作，對申請材料提出初審意見后轉(zhuǎn)送本級公安機(jī)關(guān)交通管理部門、交通運(yùn)輸部門征求意見，匯總后提出審查意見后報本縣人民政府審批。不予批準(zhǔn)的，書面說明理由。

　　各市轄區(qū)教育局負(fù)責(zé)本轄區(qū)校車服務(wù)提供者校車使用許可申請材料的接收工作，對申請材料提出初審意見后報送所在地市教育局，由市教育局轉(zhuǎn)送市公安機(jī)關(guān)交通管理部門、市交通運(yùn)輸部門征求意見，匯總并提出審查意見后報市人民政府審批。不予批準(zhǔn)的，書面說明理由。校車申請條件和辦理流程、《校車標(biāo)牌領(lǐng)取表》見附件2。

　　對符合條件，經(jīng)過批準(zhǔn)的，核發(fā)校車標(biāo)牌，簽注校車類型、號牌號碼、車輛所有人、駕駛?cè)恕⑿旭偮肪€、停靠站點(diǎn)、核載人數(shù)及有效期。校車標(biāo)牌分前后兩塊，分別放置于前后風(fēng)窗玻璃適當(dāng)位置。

　　過渡期內(nèi)非專用校車接送學(xué)生的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門要根據(jù)《機(jī)動車運(yùn)行安全技術(shù)條件》(GB7258—2012)相關(guān)條款規(guī)定，幼兒使用時按座墊寬每280mm核定一人，小學(xué)生使用時按座墊寬每350mm核定一人兩種情況重新調(diào)整核載人數(shù)，并在校車標(biāo)牌上簽注。

　　校車標(biāo)識、標(biāo)志燈、停車指示牌分別由校車服務(wù)提供者按國家標(biāo)準(zhǔn)《校車標(biāo)識》(GB24315-2009)及其第1號修改單，校車標(biāo)志燈(GAT1004-2012)、校車停車指示標(biāo)志牌(GAT1005-2012)規(guī)定的樣式落實(shí)，由公安機(jī)關(guān)車輛管理部門進(jìn)行查驗(yàn)。

　　三、建立健全校車安全管理長效機(jī)制

　　㈠加強(qiáng)校車管理機(jī)構(gòu)力量。為進(jìn)一步加強(qiáng)校車安全管理的組織領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)和督查指導(dǎo)等工作，各地教育、公安、交通運(yùn)輸?shù)炔块T要抽調(diào)專門人員組成日常工作班子，明確各自職責(zé)，全面掌握當(dāng)?shù)貙W(xué)生上下學(xué)乘車情況和校車運(yùn)營情況，確定校車安全管理的工作目標(biāo)和任務(wù)，研究制定校車安全管理政策措施，建立健全校車安全管理各項(xiàng)制度，協(xié)調(diào)解決校車安全管理的有關(guān)問題，確保校車安全。要加強(qiáng)市州、縣市區(qū)校車管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作力量，有條件的地方，可通過政府編制部門批準(zhǔn)設(shè)立專門機(jī)構(gòu)，核定人員編制，安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。

　　㈡建立健全信息管理機(jī)制。各地教育、公安、交通運(yùn)輸?shù)炔块T要根據(jù)各自職責(zé)書面通知校車服務(wù)提供者和學(xué)生接送車輛的車主，督促其向縣(市、區(qū))教育行政部門申請辦理校車使用許可，督促校車駕駛?cè)说焦矙C(jī)關(guān)交通管理部門申請校車駕駛許可。從2013年春季開學(xué)起，只有依法取得校車標(biāo)牌的車輛方可提供接送學(xué)生上下學(xué)服務(wù);不符合條件的，要責(zé)令停止接送學(xué)生。

　　各地教育、公安、交通運(yùn)輸?shù)炔块T要在此基礎(chǔ)上建立健全校車安全管理信息平臺，實(shí)現(xiàn)信息互通共享，及時掌握校車基本信息和動態(tài)信息，做好正確預(yù)防和處置，為切實(shí)優(yōu)化校車運(yùn)營環(huán)境提供信息支撐。要督促學(xué)校和校車服務(wù)提供者及時掌握校車、校車駕駛?cè)恕㈦S車照管人員、乘坐校車學(xué)生以及校車運(yùn)行時間、行駛路線等基本情況，建立相關(guān)信息臺賬和學(xué)生乘車檔案，并將有關(guān)基本信息報送主管部門，由所在地縣級校車管理工作辦公室匯總，建立基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，并逐級上報省校車管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

　　㈢實(shí)現(xiàn)校車管控智能化。各地教育、公安、交通運(yùn)輸?shù)炔块T要督促校車服務(wù)提供者配備校車監(jiān)控系統(tǒng)、安裝監(jiān)控平臺，實(shí)現(xiàn)學(xué)生人數(shù)上下車統(tǒng)計、車內(nèi)實(shí)況、校車行駛位置、校車車況等信息監(jiān)控，并實(shí)行實(shí)時監(jiān)控，力爭2013年底全省校車安全管理基本實(shí)現(xiàn)智能化。

　　四、嚴(yán)格落實(shí)校車安全服務(wù)和管理責(zé)任

　　㈠強(qiáng)化校車服務(wù)提供者主體責(zé)任。校車服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)與當(dāng)?shù)厝嗣裾蛯W(xué)校簽訂校車安全管理責(zé)任書，明確各自的安全管理責(zé)任;應(yīng)當(dāng)建立健全校車安全管理制度，落實(shí)安全管理措施，配備專門的安全管理人員，加強(qiáng)校車安全管理;應(yīng)當(dāng)做好校車的日常安全維護(hù)，建立安全維護(hù)檔案，每半年進(jìn)行一次機(jī)動車安全技術(shù)檢驗(yàn)，保證校車處于良好技術(shù)狀態(tài)。

　　校車駕駛?cè)藨?yīng)當(dāng)遵守道路交通安全法律法規(guī)，嚴(yán)格按照機(jī)動車道路通行規(guī)則和駕駛操作規(guī)范安全駕駛、文明駕駛，每年接受公安機(jī)關(guān)交通管理部門的審驗(yàn)。

　　校車服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)指派照管人員隨校車全程照管乘車學(xué)生，并做好照管人員的教育培訓(xùn)工作。照管人員要引導(dǎo)、指揮、維護(hù)學(xué)生上下車秩序，清點(diǎn)乘車學(xué)生人數(shù)，幫助、指導(dǎo)學(xué)生安全落座、系好安全帶，確認(rèn)車門關(guān)閉后示意駕駛?cè)藛有＼?要制止學(xué)生在校車行駛過程中離開座位等危險行為，制止駕駛?cè)嗽陲嬀啤⒆砭坪蠡蛘呱眢w嚴(yán)重不適情況下駕駛車輛等明顯妨礙行車安全的行為;要核實(shí)學(xué)生下車人數(shù)，逐個登記確認(rèn)，確定乘車學(xué)生已全部離車后本人方可離車;要做好與監(jiān)護(hù)人之間的交接工作;在遇到突發(fā)事件時，必須按應(yīng)急預(yù)案在第一時間向校車服務(wù)提供者和主管部門上報情況，并做好學(xué)生安全轉(zhuǎn)移救護(hù)工作。

　　㈡強(qiáng)化交通安全宣傳教育。校車服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)定期對校車駕駛?cè)诉M(jìn)行安全教育，組織校車駕駛?cè)撕驼展苋藛T學(xué)習(xí)道路交通安全法律法規(guī)以及安全防范、應(yīng)急處置和應(yīng)急救援知識，保障學(xué)生乘坐校車安全。學(xué)校要對教師、學(xué)生及其監(jiān)護(hù)人進(jìn)行交通安全教育，向?qū)W生講解校車安全乘坐知識和校車安全事故應(yīng)急處理技能，并定期組織校車安全事故應(yīng)急處理演練。各級教育行政部門要-指導(dǎo)、督促學(xué)校深入開展交通安全教育，增強(qiáng)學(xué)生安全乘車意識和安全事故應(yīng)急處理能力。同時，要向?qū)W生家長及社會廣泛宣傳，堅決拒絕乘坐無牌無證、不符合安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的車輛、低速載貨汽車、三輪機(jī)動車、拖拉機(jī)和摩托車，不斷提高家長的自覺意識和安全意識。各級教育、公安、交通運(yùn)輸部門要指導(dǎo)、督促校車服務(wù)提供者組織校車駕駛?cè)恕㈦S車照管人員定期學(xué)習(xí)道路交通安全法律法規(guī)以及安全防范、應(yīng)急處理和應(yīng)急救援知識，并定期組織校車安全事故應(yīng)急演練，不斷提高安全保障能力，并向社會廣泛宣傳校車法規(guī)、制度，積極營造全社會自覺禮讓校車、關(guān)愛學(xué)生的良好氛圍。

　　㈢開展校車聯(lián)合專項(xiàng)整治。各地教育、公安、交通運(yùn)輸部門要定期或不定期地進(jìn)行聯(lián)合專項(xiàng)整治，對使用拼裝或者達(dá)到報廢標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動車接送學(xué)生的，要依法收繳并強(qiáng)制報廢機(jī)動車，嚴(yán)格依法處罰機(jī)動車駕駛?cè)撕退腥恕κ褂梦慈〉眯＼嚇?biāo)牌的車輛提供校車服務(wù)，或者使用未取得校車駕駛資格的人駕駛校車的，要嚴(yán)格依法處罰。對校車超速、超員等嚴(yán)重交通違法行為，要嚴(yán)格監(jiān)督、依法查處。對校車駕駛?cè)艘蚪煌ㄟ`法、交通事故等原因，不符合《條例》規(guī)定的校車駕駛?cè)藯l件的，要堅決依法取消其校車駕駛資格。對其他機(jī)動車輛不避讓停靠上下學(xué)生的校車的，要嚴(yán)格依法查處，維護(hù)校車優(yōu)先通行權(quán)。

　　㈣強(qiáng)化道路交通安全設(shè)施和校車站點(diǎn)建設(shè)。相關(guān)部門要在當(dāng)?shù)卣y(tǒng)籌下，加強(qiáng)對校車行駛路線的實(shí)地勘查，檢查道路交通狀況和道路交通安全設(shè)施狀況，排查安全隱患。交通運(yùn)輸部門要積極爭取當(dāng)?shù)卣畡?chuàng)造條件，完善農(nóng)村道路特別是校車通行路段的安全標(biāo)識、標(biāo)線、防撞隔離墩等設(shè)施，加強(qiáng)交通安全防護(hù)。交通運(yùn)輸、公安機(jī)關(guān)交通管理部門要積極推動道路或交通設(shè)施管理、養(yǎng)護(hù)單位，根據(jù)實(shí)際需要合理設(shè)置停靠站點(diǎn)，按照標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立校車停靠站點(diǎn)預(yù)告標(biāo)識和校車停靠點(diǎn)標(biāo)牌，施劃校車停靠站點(diǎn)標(biāo)線，創(chuàng)造校車良好的通行條件。