案情簡介：

　　2O11年11月16日9時15分許，甘肅省慶陽市正寧縣榆林子小博士幼兒園校車一輛號牌為甘MA4975的運送幼兒的校車(核載9人、實載64人)，由西向東行駛至正寧縣正(寧)周(家)公路榆林子鎮下溝村一組磚廠門前路段時，與由東向西行駛的號牌為陜D72231的重型自卸貨車發生正面相撞，造成21人死亡(其中幼兒19人)、45人受傷。據初步調查分析，事故原因是甘MA4975小客車嚴重超員，在大霧天氣下逆向超速行駛，導致事故發生。該事故暴露出一些地區存在車輛違法嚴重超載、非法擅自改裝車輛以及有關部門在校車安全管理方面責任不落實、措施不到位、監管有漏洞等突出問題。案例摘自《國務院安委會辦公室關于甘肅省慶陽市“11·16”重大道路交通事故情況的通報》(國家安全生產監督管理總局官網：hnp：//www.chinasafety.goV.cn/newpage/Contents/Channel-4977/20ll/1129/15816l/content-158161.htm)

　　律師點評：

　　近幾年幼兒園校車事故屢見著于各大媒體，特別是2011年甘肅正寧縣某幼兒園的校車交通事故更是舉國震驚。但很多人的注意力都集中在政府責任、對比國內外校車等等，而事實上，大多校車事故的發生是由于幼兒園未盡到教育、管理職責造成的。那么幼兒園應在類似的事故中承擔什么責任?

　　根據《侵權責任法》的規定，兒童在幼兒園學習、生活期間受到人身損害的，幼兒園應當承擔責任，但能夠證明盡到教育、管理職責的，不承擔責任;只有在未盡到教育、管理職責時，才應當承擔責任。同時，如果受到幼兒園以外的人員人身損害的，由侵權人承擔侵權責任，幼兒園盡到管理職責的，承擔相應的補充責任。

　　那么，校車是否屬于“在幼兒園學習、生活期間”呢?按照校車事故的相關法院判決，校車被認定為屬于“在幼兒園學習、生活期間”，并且均判決認定幼兒園承擔相應的責任。且這一責任為侵權責任，責任承擔的主要方式為有停止侵害、排除妨礙、消除危險、賠償損失、賠禮道歉等，如同時違反了行政法或者刑法的，幼兒園還需承擔行政責任或刑事責任。

　　律師建議：

　　為防止類似事故的發生，幼兒園在校車運營管理和風險防范建設方面應采取四個方面的措施。

　　◆首先，建立校車采購(或租借)招標及合同相關制度，從根源上杜絕安全隱患。制度應包括以下內容：

　　1.規定校車的技術要求與標準。

　　2.要求供貨方(或租借方)不得提供與標準不符的校車，不得提供具有安全隱患、報廢或改裝校車，否則應更換、退貨并承擔違約責任，如因此發生事故，應承擔賠償責任。

　　◆其次，建立校車司機選聘和駕駛基本規范，保證校車行駛安全。該規范應包括以下三方面的內容：

　　1.司機的選聘具體標準。

　　2.校車在行駛前，司機應當認真檢查校車的安全技術性能，如發現安全設施不全或者機件不符合技術標準等安全隱患，不得駕駛上路。

　　3.司機應當遵守道路交通法律、法規的規定，按照操作規范安全駕駛、文明駕駛，不得逆行、超速、超載等。

　　◆再次，建立校車事故預防和事故處理預案，避免事故的發生，一旦發生，能把事故的危害降到最低。該預案應包括八方面的內容：

　　1.在校車行駛前，跟車老師對兒童人數、姓名等信息核實確認。

　　2.在行駛過程中，跟車老師對司機違反道路交通法規的行為有權予以制止。

　　3.任何人不得強迫、指使、縱容司機違反道路交通安全法律、法規和機動車安全駕駛要求駕駛校車。

　　4.當校車在道路行駛發生故障時，司機和老師應先將車上兒童迅速轉移至路邊安全地帶，避免發生二次交通事故造成傷亡。

　　5.校車事故后，司機應當立即停車，保護事故現場，并按《道路交通安全法》的相關規定處理交通事故。

　　6.校車發生事故時，司機和跟車老師應在校車停穩后，立即查看是否有兒童傷亡，將車上兒童迅速轉移至路邊安全地帶，以避免發生二次交通事故造成傷亡;如有兒童傷亡的，應立即組織搶救。

　　7.司機和跟車老師在發生事故時應優先救助兒童。

　　8.校車應配備醫藥箱，并定期進行日常救助知識培訓。

　　◆最后，建立校車和兒童保障體系，以便于更好地保障在事故發生后幼兒園和兒童的利益。主要內容包括：

　　1.校車定期保養檢修制度。

　　2.為校車和兒童購買必要的保險。

　　幼兒園校車運營管理和風險防范，是為了規范幼兒園風險管理，以使幼兒園能夠有制度和措施證明對兒童盡到了教育、管理職責，從而在事故發生后不承擔責任或在第三方侵權時只承擔相應的補充責任。

　　如果，在層層防范之下，意外事故依然發生，應該如何處理呢?一般情況下應采取如下措施：校車在道路行駛過程中發生交通事故時，司機應當立即停車，保護事故現場，并按《道路交通安全法》的相關規定處理交通事故。校車停穩后，司機和跟車老師應立即查看是否有兒童傷亡，并將車上兒童迅速轉移至路邊安全地帶，以避免發生二次交通事故時造成兒童傷亡;如有兒童傷亡的，應立即組織搶救。