全省各地中小學紛紛開啟“寒假模式”，這也意味著2014年度校車安全運營完美收官。

雖然結局是完美的，但是過程并不容易——多地由于“買校車太貴、養(yǎng)校車太難”，仍存在專業(yè)校車與黑校車并行的尷尬。而在鷹潭市、鄱陽縣、進賢縣相繼成立了由政府主導、市場化運營的校車服務公司，探索校車改革新模式，孩子坐車上學這一老大難問題正逐步得到破解。

2月10日，記者采訪得知，在省教育廳的倡導下，有心破解校車運營難題的修水縣、余江縣等地正在復制這一模式，最大限度降低學生上下學期間的交通安全風險。

紅 利

自2013年9月1日起，我省要求接送小學生、幼兒的校車必須為按照國家專用校車標準設計和制造的校車，不符合標準的校車，一律禁止接送小學生和幼兒。在這樣的大背景下，鷹潭市、鄱陽縣、進賢縣試點校車改革新模式。

2013年8月，鷹潭通過招商引資的方式引進了一家校車運營服務公司——鷹潭市博安校車運營服務公司，地方政府對公司進行補貼，非專業(yè)校車被取締后，暫時買不起專用校車的幼兒園可租賃。

此前3個月，進賢縣永新校車公司在該縣21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面開通校車接送服務，而2014年該縣已經(jīng)投入上千萬元用于這項民心工程。“需求對象60%為幼兒學生，40%為九年制義務教育階段學生。”永新校車公司負責人說，“每輛校車上都安裝了監(jiān)控設備，保證不超員、不超速、司機不違章駕駛。每一名學生上下車刷卡時，家長就可以收到短信，實時了解孩子的情況。”

鄱陽縣有義務教育階段學生3.3萬人，其中絕大多數(shù)需要校車服務。2013年5月26日，鄱陽縣決定，批準設立校車服務公司——鄱陽縣誠鑫運輸有限公司，后更名為江西領航校車租賃管理服務有限公司(以下簡稱“領航校車”)。

據(jù)“領航校車”董事長何華威介紹，校車公司成立之初，雖然得到了家長們的好評，可公司在運營方面處于虧損狀態(tài)。后獲得了省財政專項獎補資金，鄱陽縣財政也提供了購車補貼，才讓公司基本處于保本狀態(tài)。目前，該公司服務鄱陽縣100多所學校和幼兒園。

樣 本

校車服務公司的虧損有財政“撐腰”，但與客運班線的利益矛盾，卻是鷹潭市、鄱陽縣、進賢縣校車運營過程中不得不面對的難題。

除了與客運班線的利益矛盾，初期的虧損，也是“領航校車”不得不面對的難題。“領航校車”的營運分三種模式，供需方自由選擇。第一種是“以園養(yǎng)車”，各類學校出資購車，公司提供服務;第二種是直營，公司出資購車，學校與公司簽訂委托接送服務協(xié)議，按路途長短收費;第三種是半直營，由公司出資購車，再將車輛租賃給學校使用，每年租賃費5萬元。

鄱陽縣分管教育的副縣長呂小珍說：“校車公司化運營是好事，此前縣政府各方面都做了評估，但沒想到實施起來會面臨如此巨大的困難，比想象中要難推進。”

呂小珍所說的難推進是，2013年9月，根據(jù)該縣校車的方案，安排340萬元經(jīng)費開展了三廟前鄉(xiāng)、田畈街鎮(zhèn)等7個地方開通專業(yè)校車服務專線。然而，眾多農(nóng)村短途客運班線車輛前往阻攔，導致停運近半年，原因是正規(guī)校車公司搶了客運班線的客源。

“學生家長非常支持校車運營。”呂小珍表示，校車公司化運作不能因為有人阻攔，而不推進，只能向前走不能向后退。對于干擾正常社會秩序的行為，該打擊要打擊;對于符合條件的客運班線車輛吸收進來，由校車公司統(tǒng)一調(diào)配，或者他們另成立一家校車服務公司參與到學生接送中來，矛盾這才慢慢化解。

此后，鄱陽校車營運管理模式順利推行，并迅速復制推廣。目前，“領航校車”投資3.8億元購置了2000多輛新型校車，是華南地區(qū)校車數(shù)量最多的企業(yè)之一。

推 廣

據(jù)了解，2013年底，我省財政部門已設立校車服務省級獎補資金，旨在通過政府購買服務的方式，增加必要的學生交通專線，或?qū)铀土x務教育階段農(nóng)村學生上下學的交通運輸公司進行補助，讓乘車學生得到實惠。鷹潭市、鄱陽縣、進賢縣三地均享受了這一利好，其中鄱陽縣是650萬元。

省社科院社會學研究所副所長鄧虹認為，專業(yè)校車服務公司既能減輕政府和幼兒園的負擔，又能為學生提供安全保障。但校車服務公司的監(jiān)管工作不可或缺，政府部門應多方聯(lián)動，除了提供相關補貼之外，對其運營和管理也應進行有效監(jiān)督。

據(jù)了解，鷹潭市、鄱陽縣、進賢縣均成立了校車運營管理工作領導小組，加強對校車運營工作的統(tǒng)籌安排和調(diào)度，協(xié)調(diào)解決校車運營工作中的相關事宜，保障校車安全、有序、正常運營。目前，這些試點地區(qū)每月都會接待省內(nèi)或者省外兄弟縣市的“取經(jīng)”，鉛山縣已將《關于推行校車公司化運營模式的請示》送至主管教育縣領導案頭。

“不只是鉛山縣。”何華威稱，“余江縣、修水縣等地已經(jīng)與公司進行接洽，有意復制鄱陽校車運營管理模式。”記者在省教育廳了解到，我省正提倡有條件的地方，通過成立專業(yè)運營單位或政府購買運營公司服務等方式，逐步實現(xiàn)校車運營管理的專業(yè)化和集約化。因此，鷹潭市博安校車運營服務公司、進賢縣永新校車公司也獲得了多地伸出的橄欖枝，邀請其開展合作。