近年來，校車的安全問題引發了社會廣泛關注。為保障孩子坐車安全，2012年國務院已出臺《校車安全管理條例》，對校車管理進行規范。根據相關標準，披著黃色“外衣”，頂著四根“觸角”的“長鼻子”美國式校車成為了首選。借著這陣“春風”，常寧也開始嘗試著將校車服務引入市場。

　　此條例一出，此前民間存在的微型面包、農用車輛、三輪車輛等不合格車輛接送學生的情況得到極大改善，學生出行的安全也得到了最大限度的保障。

　　然而，在安全條件得到改觀的同時，新的問題也逐漸的顯現出來。與全國絕大部分城市校車運營一樣，常寧校車在市場化運營的兩年時間以來，也陷入了虧損困境。

　　常寧校車首次進入市場

　　在校車引入市場化進程中，官嶺鎮中心幼兒園成了第一個“吃螃蟹”的學校。

　　2012年8月，為了更好地保障學生上下學路途安全，在官嶺鎮學區的倡導下，官嶺鎮中心幼兒園自籌13萬元購買了一臺標準校車，用于學生上下學的安全接送。參照市場化標準，當時收費為每人每學期450元。

　　校車的運營在當地引起了家長們的熱烈響應，好聲一片。然而令所有人都沒想到的是，一年下來，卻出現了虧損。

　　官嶺鎮學區的詹主任給記者算了一筆明白賬：以當時服務對象50人來算，一年兩個學期收益為900×50=45000元。而支出這塊就顯得負責得多，車輛燃油費以100天，每公里1.05元計算，平均每天100公里，共計10500萬元，保險費1.1萬元，車輛折舊費1.8萬元，車輛維護保養費0.6萬元，GPS流量費780元，一共合計46280元。

　　“這還不算車上的司機和安護人員的工資。”

　　詹主任向記者透露，由于當時車上的司機和安護人員都是學區工作人員，吃得是財政飯，因此一年運營下來，虧損相對較少。

　　“買得起養不起”。2013年11月份，官嶺鎮中心幼兒園干脆將校車轉賣給了常寧湘匯校車服務公司。

　　校車服務專業化贏口碑

　　前幾年，全國各地很多“黑校車”接連出事，一時間，校車問題成為一件牽動全國神經的大事。也就是在這樣的背景下，常寧湘匯校車服務公司于2013年年初在常寧松柏地區開始正式“試水”運營。

　　首次投入45臺標準校車為當地孩子鋪就一條通往校園的“平安路”。

　　該公司的相關負責人郭小華告訴記者，為了給學生提供安全放心的服務，公司要求所有的駕駛員都持A1駕照，上崗前都要經過嚴格培訓。在每輛校車均采用了智能化管理系統，車載GPS定位系統，能夠準確判斷車輛的位置，能夠對車內情況進行監控，對司機的操作、著裝、態度及各項規范都能做到有效監管。同時，每輛校車上還配備一名女性專業安護人員以保證做到對學生們的貼心服務。

　　校車公司還為每輛校車購買全險，包括每個座位保額50萬元的承運人責任險、保額50萬元的第三者責任險、交強險和學生意外險，等等。“光是這筆費用，每輛國標校車就要1萬多元。”郭小華說，相比以前單打獨斗的社會車輛，校車公司在運輸保障、運輸質量等方面，都有著更多優勢，“一旦有校車在接送學生過程中發生拋錨，我們還可以派出應急車輛替代，確保接送到位”。

　　“經過將兩年時間的運營，學校、家長以及學生三方都對校車服務很滿意。”郭小華表示，到目前為止，校車公司擁有標準校車215臺，服務全市學校幼兒園165所，開通線路600余條，年平安接送學生2.4萬人次，安全運行437萬公里，沒有發生任何校車交通責任安全事故。

　　賺足口碑背后的虧損賬

　　湘匯校車服務公司為當地學生提供了安全校車，受到社會各界好評。然而在校車快速發展的背后，是一筆不得不說的虧損賬。

　　郭小華給記者列出了一張校車運營收支表。

　　根據該表顯示：

　　收入：2014年校車收費標準590元/人期，每期學生近1.2萬人，590×12000×2期=1416萬。

　　支出：1、駕駛員工資：2402元/月×213人×12月=613.95萬元

　　2、安護員工資：1402元/月×210人×12月=353.3萬元

　　3、車輛燃油費：203臺車×98天期×86公里/天平均×1.05元/公里車×2期，計359.28萬元

　　4、保險費用：1.1萬元/臺車×203臺車，計223.3萬元

　　5、車輛折舊費：1.8萬元/臺車×203臺車，計365.4萬元

　　6、車輛維護保養費：0.6萬元/車×203臺車，計121.8萬元

　　7、管理人員工資：20人×2.5萬元/年，計50萬元

　　8、GPS流量費：203臺車×780元/年，計15.8萬元

　　9、銀行借款財務費用1.8萬元/臺車×203臺，計365.4萬元

　　支出共計：2468.23萬元。

　　收支相抵，年虧損1000萬余元。

　　在常寧市價格成本調查隊1月份出具的一張關于《常寧市湘匯校車服務公司接送服務費成本監審報告》(以下簡稱《報告》)中，對該公司的運營成本作出真實調查，與上述差距不大。

　　《報告》的成本監審結論中顯示：經審核，常寧市湘匯校車服務公司2014年校車接送服務費總成本2071.5833萬元，該公司校車接送服務費單位成本為791.37元/人。

　　校車服務社會化還需多方聯動

　　“平均每臺車虧損兩萬元。”據湘匯校車公司法人王方平分析，虧損的原因有很多，諸如與校車功能單一、運行時間特殊、線路散、空載率高等等都有關系，在所有成本中尤其以人力資源成本最高，占整個校車運行總成本的60%以上。

　　成立校車服務運營公司，不僅前期投入大，中期運營和后期維護升級的要求都很高。要想長遠發展，校車項目必須實行“政府主導，企業運營，規范管理”。因校車是高投入、低回報、高風險項目，隨著規模擴大，政府給予財政補貼是校車企業正常運行的必要條件。

　　雖然企業一直在虧本經營，但是王方平對未來還是挺樂觀。“校車運營利潤目前雖然沒有，我們是以社會責任參與進來，相信政府不會看著我們一直虧損到做不下去。”

　　附相關政策

　　根據2012年國務院出臺的《校車安全管理條例》，其第三條規定：國家建立多渠道籌措校車經費的機制，并通過財政資助、稅收優惠、鼓勵社會捐贈等多種方式，按照規定支持使用校車接送學生的服務。支持校車服務所需的財政資金由中央財政和地方財政分擔，具體辦法由國務院財政部門制定。支持校車服務的稅收優惠辦法，依照法律、行政法規規定的稅收管理權限制定。

　　2012年9月，在省財政廳和省教育廳聯合印發的《湖南省中小學幼兒園學生用車(船)省級獎補資金管理辦法》中明確規定，從2012年起，省本級設立中小學幼兒園學生用車(船)獎補資金，省級獎補資金實行專款專用，用于學生用車(船)購置補貼、學生用車(船)運營成本補貼、家庭經濟困難學生乘車(船)補貼等。

　　衡陽市也下發了《關于加強全市校車安全管理的實施意見》，意見中提出，為降低校車運行成本，減輕學生乘車負擔，各級相關部門應對校車實行優惠政策;校車服務公司運營費用不足部分，由各縣市區通過預算在保障合理利潤的基礎上就行補貼。

　　常寧市人民政府也隨即下發了相關文件，明確規定：學生用車服務公司新購置的專用學生用車，由財政給予適當補貼，每臺車補貼不低于4萬元;財政部門要給予學生用車按城市公共汽車標準進行燃油補貼;每年市財政設立學生用車管理專項經費200萬元，主要用于學生用車的購置補貼、困難家庭學生乘車補助、安全運營獎勵等。