教育部關于印發《國家教育事業發展第十二個五年規劃》的通知

　　各省、自治區、直轄市教育廳(教委)，各計劃單列市教育局，新疆生產建設兵團教育局，部屬各高等學校：

　　為貫徹落實《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010-2020年)》和《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》，現將《國家教育事業發展第十二個五年規劃》印發給你們，請結合實際情況認真貫徹執行。

　　中華人民共和國教育部

　　二○一二年六月十四日

　　為全面實施《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010-2020年)》(以下簡稱《教育規劃綱要》)和《國家中長期人才發展規劃綱要(2010-2020年)》，依據《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》(以下簡稱《國家“十二五”規劃綱要》)，特制定本規劃。

　　一、發展環境

        “十一五”以來，我國教育改革發展成就顯著，教育事業發展主要目標全面實現，有力支撐了國家戰略目標的實現，為“十二五”時期教育改革發展奠定了堅實基礎。教育普及水平顯著提高，免費九年義務教育全面普及，職業教育發展實現重大突破，高中階段教育毛入學率超過80%，高等教育毛入學率達到26.5%，高等教育大眾化水平和人才培養質量進一步提升，繼續教育進一步發展。高等學?？萍紕撔屡c服務能力進一步增強，國家科技三大獎中一半出自高等學校，人文社會科學領域三分之二成果由高等學校完成。教育公平邁出重大步伐，民族地區教育快速發展，城鄉和區域教育差距縮小，國家助學制度進一步完善，進城務工人員隨遷子女、農村留守兒童、殘疾學生受教育權益得到更好保障。教育發展的基礎更加堅實，教育投入明顯增加，教師隊伍建設取得新進展，一大批學校面貌煥然一新。語言文字工作得到進一步加強。教育改革開放呈現新格局，素質教育不斷推進，義務教育經費保障機制不斷完善，義務教育教師績效工資制度開始實施，教育國際合作交流全面推進。教育事業發展推動我國人力資源開發水平邁上新臺階，職業教育和高等教育輸送了近6000萬名畢業生，15歲以上人口平均受教育年限達到9年左右，有知識有文化的年輕一代成為新增勞動力的主體。我國教育實現了從人口大國向人力資源大國的轉變,邁上由大到強的歷史新征程。

　　2010年，黨中央、國務院召開了新世紀第一次全國教育工作會議，發布了《教育規劃綱要》，指明了教育事業科學發展的方向,描繪了教育改革發展的宏偉藍圖。全國上下積極貫徹《教育規劃綱要》，相繼啟動實施一系列國家教育體制改革試點和重大教育工程項目，完善了公共教育投入的保障機制，出臺了若干重大教育政策，各級黨委政府更加重視教育，社會各界更加關心支持教育，廣大教職員工以更加飽滿的熱情投身于教育事業，開啟了教育改革發展全新的歷史篇章。

　　“十二五”時期是全面建設小康社會的關鍵時期，是深化改革開放、加快轉變經濟發展方式的攻堅時期，也是貫徹落實《教育規劃綱要》的關鍵五年。教育改革與發展面臨著前所未有的機遇和挑戰。

　　從現代化建設的要求看，經濟社會發展對教育和人才的需求發生了深刻的變化。以加快轉變經濟發展方式為主線，推進經濟結構戰略性調整、建立現代產業體系，推進資源節約型、環境友好型社會建設，迫切需要進一步提高勞動者素質，調整人才培養結構，增加應用型、技能型、復合型人才的供給。當今世界的大發展大調整大變革時期和科技創新的新突破，迎接日益加劇的全球人才、科技和教育競爭，迫切需要全面提高教育質量，加快拔尖創新人才的培養，提高高等學校的自主創新能力，推動“中國制造”向“中國創造”轉變。把保障和改善民生作為加快轉變經濟發展方式的根本出發點和落腳點，全面加強社會建設，迫切需要進一步完善基本公共教育服務體系，更加有力地推進教育公平。深化文化體制改革，推動社會主義文化大發展大繁榮，加強社會主義核心價值體系建設，迫切需要全面加強青少年思想道德教育，充分發揮教育的文化傳承創新作用，增強我國文化軟實力和中華文化影響力。總之，推進社會主義現代化，科技是關鍵，人才是核心，教育是基礎。

　　從教育發展看，我國已進入了加快建設教育強國和人力資源強國的歷史新階段。到2020年要基本實現教育現代化，基本形成學習型社會，進入人力資源強國行列，必須在“十二五”時期奠定堅實的制度基礎、人才基礎和條件基礎。教育要發展，根本靠改革。推進教育科學發展迫切要求把重大教育制度的改革創新作為著力點，改變一切不利于教育科學發展的觀念和體制機制，積極引領教育的變革和轉型。教育要發展，關鍵在人才。提高教育現代化水平迫切要求把加強教師隊伍建設擺在教育工作全局的突出位置，切實加強教師專業化建設，培養和造就一批杰出的教育家。教育要發展，條件是基礎。辦一流教育、出一流人才迫切需要加大對關鍵領域和薄弱環節的投入，不斷提高各級各類學校信息化、現代化水平，增強教育的發展實力，為建設教育強國奠定堅實的物質基礎。

　　人力資本投資是回報率最高的投資，往往能改變一個人、一個家庭的命運，也是促進就業、增加收入的根本所在，事關人民福祉。教育投入是支撐國家長遠發展的基礎性、戰略性投資，必將加倍回報于經濟社會發展。教育關系國計民生，關系民族未來。“十二五”時期，必須堅定不移地實施科教興國戰略和人才強國戰略，克服當前教育存在的突出問題和困難，推動教育優先發展、科學發展，使教育更加符合建設中國特色社會主義對人才培養的需要，更加符合廣大人民群眾對教育的殷切期望，更加符合時代發展的潮流。