更安全、更公平、更有保障2013年民生新期待

　從食品安全到交通新規(guī)，從異地高考到收入分配制度改革，從住房建設(shè)到養(yǎng)老保障……沐浴在新年的陽(yáng)光里，人們憧憬著2013年的希望與夢(mèng)想。隨著一系列法律法規(guī)和部門規(guī)章的實(shí)施，安全、公平和有保障無(wú)疑成為民生期待的“熱詞”。

　　期待“食”與“行”更安全

　　隨著《食品營(yíng)養(yǎng)強(qiáng)化劑使用標(biāo)準(zhǔn)》于1日起正式施行，食品中不再允許食鹽添加除碘之外的營(yíng)養(yǎng)強(qiáng)化劑，對(duì)嬰幼兒營(yíng)養(yǎng)強(qiáng)化劑的品種、使用量、化合物來(lái)源等也作出了特別規(guī)定。

　　1日起施行的還有標(biāo)志著我國(guó)全面推行食品營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽管理制度的《預(yù)包裝食品營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽通則》。通則規(guī)定，預(yù)包裝食品應(yīng)當(dāng)在標(biāo)簽上強(qiáng)制標(biāo)示四種營(yíng)養(yǎng)成分和能量含量值及其占營(yíng)養(yǎng)素參考值百分比。

　　如果對(duì)食品中農(nóng)藥殘留量不放心的話，那么，3月1日起施行的《食品中農(nóng)藥最大殘留限量》可以讓人們稍微放寬心。作為我國(guó)監(jiān)管食品中農(nóng)藥殘留的唯一強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，這一標(biāo)準(zhǔn)制定了322種農(nóng)藥在10大類農(nóng)產(chǎn)品和食品中的2293個(gè)殘留限量，基本涵蓋了我國(guó)居民日常消費(fèi)的主要農(nóng)產(chǎn)品。

　　除食品安全之外，備受關(guān)注的還有交通安全。同樣從1月1日開(kāi)始“發(fā)力”的，還有“史上最嚴(yán)交規(guī)”之稱的《機(jī)動(dòng)車駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》。未取得校車駕駛資格駕駛校車，駕駛營(yíng)運(yùn)客車(不包含公共汽車)、校車載人超過(guò)核定人數(shù)20%以上，飲酒后駕駛機(jī)動(dòng)車……1月1日起，這些行為都將被一次性記12分，駕駛資格打回“重修”。

　　新交規(guī)不僅重拳出擊，對(duì)酒駕“零容忍”，還對(duì)校車優(yōu)先的地位再度進(jìn)行確認(rèn)，將校車安全的“特權(quán)”上升到了國(guó)家立法高度。除了加大校車駕駛不當(dāng)行為的處罰力度，新規(guī)還提高了校車的通行權(quán)，并規(guī)定當(dāng)校車行駛和停車時(shí)，其他社會(huì)車輛必須禮讓校車。

　　此前在去年4月，國(guó)務(wù)院公布《校車安全管理?xiàng)l例》，對(duì)校車使用許可、校車駕駛?cè)速Y格審批、校車通行安全和乘車安全以及法律責(zé)任等作出詳細(xì)規(guī)定，將校車安全納入法制軌道，為校車行駛繪出清晰可辨的“安全線”。

　　但愿“考”與“薪”更公平

　　2013年里，“公平”無(wú)疑是社會(huì)的熱點(diǎn)話題。一方面，進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育后在流入地繼續(xù)升學(xué)考試的夢(mèng)想正在成為現(xiàn)實(shí);另一面，對(duì)收入分配改革的呼聲也日漸增強(qiáng)，或在2013年促動(dòng)方案“落地”。

　　截至2012年的最后一天，包括北京、上海、廣東在內(nèi)的10多個(gè)省、區(qū)、市相繼公布異地高考方案，打響教育公平攻堅(jiān)戰(zhàn)。

　　上海、北京和廣東三地在2012年12月30日公布了異地高考方案。其中上海的方案規(guī)定，2014年，進(jìn)城務(wù)工人員符合上海市進(jìn)城務(wù)工人員管理制度規(guī)定的要求并達(dá)到一定積分，其子女可在上海參加高中招生考試;其子女在本市參加高中階段學(xué)校招生考試并完成高中階段完整學(xué)習(xí)經(jīng)歷后，可在本市參加普通高等學(xué)校招生考試。

　　在上海市教育學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)張民生看來(lái)，異地高考制度的改革體現(xiàn)了“一切為了孩子”的宗旨，是教育政策和體制上的重要改革，也是推進(jìn)教育公平和均衡的有力之舉。

　　填補(bǔ)社會(huì)貧富鴻溝是眾望所歸，也是改革的重點(diǎn)。雖然收入分配制度改革方案尚未公布，但不久前，國(guó)家發(fā)改委主任張平表示，2013年將深化收入分配制度改革，重點(diǎn)是增加中低收入者的收入，建立健全職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制，多渠道增加農(nóng)民收入，健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系。

　　有分析認(rèn)為，此次收入分配改革的基本思路是“調(diào)高、擴(kuò)中、提低”，在初次分配和再分配中都要兼顧效率和公平，在再分配中更加注重公平。

　　盼望“住”與“老”更有保障

　　無(wú)論是保障房建設(shè)從單純的“造房子”轉(zhuǎn)向“打造宜居家園”，還是養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接辦法“落地”和生育保險(xiǎn)辦法實(shí)施，2013年里，更多的利民舉措將為中國(guó)百姓的幸福構(gòu)筑堅(jiān)實(shí)的保障。

　　住建部負(fù)責(zé)人表示，今年要把加快配套設(shè)施建設(shè)擺在更加突出的位置，努力做到配套設(shè)施建設(shè)與保障房工程本身同步規(guī)劃、同期建設(shè)、同時(shí)交付使用，確保已竣工保障性住房能及時(shí)及早投入使用。

　　同樣值得期待的，還有在2012年末向社會(huì)征求意見(jiàn)的《城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接暫行辦法》。人力資源和社會(huì)保障部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，擬出臺(tái)的這一暫行辦法主要是為了解決不同制度之間的政策銜接問(wèn)題，更好地保障廣大城鄉(xiāng)參保人員的權(quán)益。今年，新農(nóng)保和城居保已經(jīng)在全國(guó)各地全面實(shí)施，目前已經(jīng)覆蓋4.59億人，其中繳費(fèi)人員3.28億人。

　　中國(guó)社會(huì)科學(xué)院世界社會(huì)保障研究中心主任鄭秉文表示，只有解決城鄉(xiāng)居民參保者的后顧之憂，打通新農(nóng)保、城居保與職保的銜接轉(zhuǎn)換通道，才能提升中青年農(nóng)民工的參保率，讓參保者真正從城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)中受益