“由于《條例》遲遲不出臺，很多客戶也還在觀望。從3月份校車銷量及訂單的情況來看，整體增速都在放緩。”近日，《第一財經日報》記者從多家客車企業了解到，備受關注的兩會已經結束多日，但社會各界熱切期待的“校車新國標”并沒有“如期”出臺，市場及企業觀望情緒越發濃重。

　　校車市場增速放緩

　　在去年11月甘肅校車事故發生之后，校車市場呈現爆發式增長勢頭。

　　去年12月底，國家工業和信息化部就《校車安全技術條件》《校車座椅系統及其車輛固定件的強度》《幼兒校車安全技術條件》《幼兒校車座椅系統及其車輛固定件的強度》等關于校車的四項強制性國家標準(下稱“校車新國標”)向社會公開征求意見。

　　業界普遍認為，《條例》可望在今年3月正式出臺，并將有效帶動校車市場進一步打開，推動校車管理進入規范化。

　　據了解，今年2月底，中機車輛技術服務中心(下稱“中機中心”)經工信部產業政策司同意，在蘇州召集了十多家國內主流客車企業召開“校車生產企業及產品準入管理規則”座談會，就未來校車市場的“門檻”設置進行研討。中機中心審核部主任耿磊告訴記者，目前，有關《校車生產企業及產品準入管理規則》的“一稿”已經上交至工信部，等待審核，有關校車準入相關規定將在《條例》正式出臺后陸續公布。

　　然而，據知情人士透露，按照國務院及有關部委規劃，《條例》將在兩會期間討論后通過，但是，由于對校車補貼方案仍存在分歧，《條例》尚未能在兩會后及時公布。受此影響，3月份以來，國內校車市場增速出現明顯放緩。

　　價格爭議導致條例難產?

　　上述知情人士表示，有關部委已經就校車采購及運營初期給予財政補貼一事達成共識，國家發改委亦正在研究國家及地方財政分擔比例。但是，對于技術標準提高而帶來的成本增加，各方存在一定分歧。究竟校車是由學校埋單，還是當地政府埋單;校車采購當中又如何避免“地方保護主義”、“趁火打劫”等現象，成為《條例》“難產”的原因之一。

　　據悉，為解決上述分歧，兩會期間財政部曾專門下發了調查問卷，要求企業將主要校車產品的生產成本做統計上報相關部門。財政部將根據企業的具體生產成本，拿出校車補貼方案。

　　記者從多方了解到，目前草擬的校車財政補貼方案共有三種：一是將專項資金劃撥到教育部，由教育部統一管理，并根據實際需求統一采購;第二種是將專項資金按照各地區不同的經濟狀態，按需求比例劃撥到地方財政，由地方政府根據實際需求合理分配;第三個方案是校車基金由第三方托管，按需申請再統一購買校車。第一種補貼方案受到業內較多專家認可，最有可能被采納。

　　對此，業內分析人士宇辰認為，補貼方案的落實仍將存在分歧。“專業人士可以把價格壓得很低，而教育系統代表的議價能力則相對弱很多。因此，在校車市場成為客車市場一個增長點的情況下，校車成本和價格是個很敏感的問題，因為這直接決定校車生產企業的利潤水平。”宇辰說道。

　　數據校車

　　中國客車統計信息網統計顯示

　　今年2月份

　　國內50家客車企業共銷售14267輛

　　同比增幅達到了90.99%

　　10年來行業最高月銷量紀錄

　　校車銷量達到2925輛

　　占總銷量的20.50%