社會(huì)接送車有望成為“正規(guī)軍”資料圖片

　　一方面社會(huì)接送車在行使著接送孩子上放學(xué)的工作，另一方面，由于沒有相應(yīng)的準(zhǔn)入機(jī)制，這些車輛游離在校車管理之外，存在安全隱患。《福州市校車服務(wù)實(shí)施方案》日前出臺(tái)，將打通社會(huì)接送車納入校車管理的通道，這也意味著福州市的校車第三方運(yùn)營有望破局。

　　按照規(guī)定，新的實(shí)施方案對(duì)審批流程進(jìn)行了更改。校車服務(wù)實(shí)施方案規(guī)定，校車的申報(bào)條件為：(1)車輛符合校車安全國家標(biāo)準(zhǔn)，取得機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)合格證明，并已經(jīng)在公安機(jī)關(guān)交通管理部門辦理注冊(cè)登記;(2)有取得校車駕駛資格的駕駛?cè)?(3)有包括行駛線路、開行時(shí)間和停靠站點(diǎn)的合理可行的校車運(yùn)行方案;(4)有健全的安全管理制度;(5)已經(jīng)投保機(jī)動(dòng)車承運(yùn)人責(zé)任保險(xiǎn)。在申報(bào)時(shí)，學(xué)校或校車服務(wù)提供者向所在地區(qū)教育局申請(qǐng)受理，縣(市)區(qū)教育局應(yīng)當(dāng)自收到學(xué)校或校車服務(wù)提供者的申請(qǐng)材料之日起3個(gè)工作日內(nèi)，分別送轄區(qū)交巡警大隊(duì)和轄區(qū)運(yùn)管所征求意見;轄區(qū)交巡警大隊(duì)和轄區(qū)運(yùn)管所應(yīng)在收到材料3日內(nèi)回復(fù)意見，縣(市)區(qū)教育局在收到轄區(qū)交巡警大隊(duì)和轄區(qū)運(yùn)管所回復(fù)意見之日起3個(gè)工作日內(nèi)提出審查意見，報(bào)縣(市)區(qū)人民政府批準(zhǔn)。縣(區(qū))人民政府應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)決定是否批準(zhǔn)，不予批準(zhǔn)的，書面說明理由。

　　福州校車應(yīng)統(tǒng)一著黃色的車體外觀顏色，在車輛兩側(cè)應(yīng)統(tǒng)一粘貼校車標(biāo)牌，校車標(biāo)牌應(yīng)當(dāng)載明本車牌號(hào)碼、車輛所有人、駕駛?cè)恕⑿旭偮肪€、開行時(shí)間、停靠站點(diǎn)、跟車照管人及其聯(lián)系電話等。校車應(yīng)配備統(tǒng)一的校車標(biāo)志燈和停車指示標(biāo)志，攜帶逃生錘、干粉滅火器、急救箱等安全設(shè)備。所有學(xué)校校車和校車服務(wù)提供單位的車輛都要安裝可適時(shí)監(jiān)控的GPS系統(tǒng)，確保對(duì)校車實(shí)施全程實(shí)時(shí)監(jiān)控管理。校車應(yīng)每半年進(jìn)行一次機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)。

　　福州市將建立多渠道籌措校車經(jīng)費(fèi)的機(jī)制，通過財(cái)政資助、稅收優(yōu)惠等多種方式，按照有關(guān)規(guī)定支持使用校車接送學(xué)生的服務(wù)。

　　2014年之后，將全面推廣成熟的校車運(yùn)營模式，建立健全校車安全管理機(jī)制，推動(dòng)校車安全管理和服務(wù)工作規(guī)范化、制度化、常態(tài)化，不斷提高福州市校車安全管理和服務(wù)水平，確保全市校車服務(wù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

　　解讀

　　新規(guī)簡化了“最難蓋的章”

　　業(yè)內(nèi)透露，目前，福州市尚未有一家第三方運(yùn)營的校車公司。

　　福建省家政公司負(fù)責(zé)人透露，公司投放于市區(qū)學(xué)校經(jīng)營學(xué)生接送業(yè)務(wù)，所有的車都進(jìn)行了營運(yùn)登記，具有營運(yùn)資質(zhì)，屬于管理上的“社會(huì)接送車”范疇。然而，社會(huì)接送車不管有無營運(yùn)資質(zhì)，它們都不算真正意義上的“校車”，車輛外觀都沒有校車標(biāo)志。公安部對(duì)校車實(shí)行道路優(yōu)先權(quán)，它們也一樣無法享受。

　　“其實(shí)，我們一直之所以拿不到校車證，就是苦于無處蓋章。其實(shí)我們的車1年檢測(cè)5次，安全性能也保證，校車申報(bào)條件里的要求都能達(dá)到。”

　　該負(fù)責(zé)人所說的“無處蓋章”指的是，此前社會(huì)接送車若想申請(qǐng)成為校車，需要到學(xué)校和教育部門蓋章。可是，在學(xué)校蓋章上，他們找不到出路。學(xué)校不蓋章的理由是：學(xué)校和接送車并沒有雇傭關(guān)系，接送車接受的是家長的委托，車上也并不是坐的都是學(xué)校的學(xué)生。而且，學(xué)校不是專業(yè)技術(shù)部門無法認(rèn)定一輛車是否能夠達(dá)到校車標(biāo)準(zhǔn)。

　　于是，校車第三方運(yùn)營也就因此卡殼，整個(gè)市場(chǎng)一直處于尷尬的境界。一方面一到9月份，家長們的接送市場(chǎng)需求旺盛，有的家長甚至還為了能開通個(gè)線路找熟人。另一方面，接送車又因?yàn)槟貌坏叫＼嚺茻o法正大光明地以校車身份接收業(yè)務(wù)。

　　對(duì)此，《福州市校車服務(wù)實(shí)施方案》中簡化了這一流程，申報(bào)時(shí)，學(xué)校或校車服務(wù)提供者直接向所在地區(qū)教育局申請(qǐng)受理。這樣，符合條件的社會(huì)接送車要成為校車就可避免了無從蓋章的尷尬。只要達(dá)到校車的申報(bào)條件，即可一站式完成申報(bào)。

　　“如果新的辦法實(shí)施后，解決了蓋章的問題。我們完全能申辦下來校車證。而且，我們也打算分步驟購買一批國標(biāo)校車，來從事校車運(yùn)營。”上述家政公司負(fù)責(zé)人表示。

　　業(yè)內(nèi)人士透露，審批流程更改后，有校車運(yùn)營意向的公司都可以按照申請(qǐng)流程進(jìn)行審批，這樣也能逐步實(shí)現(xiàn)校車運(yùn)營管理的專業(yè)化和集約化，切實(shí)提高校車安全保障水平，確保福州市義務(wù)教育階段學(xué)生上放學(xué)交通安全。

　　新聞背景

　　風(fēng)口浪尖上的“愛心接送車”

　　2001年，初入市場(chǎng)的福建省家政公司推出的“愛心接送車”，在當(dāng)時(shí)的市場(chǎng)上還吸引了不少關(guān)注，因其解決了苦于無法接送孩子上放學(xué)的雙職工的接送問題，受到了家長們的歡迎，也風(fēng)風(fēng)火火了多年。雖然是10幾年前，當(dāng)時(shí)愛心接送車就有部分是黃色車身，有著行駛記錄儀或者是后期的GPS定位，基本上符合校車管理規(guī)定出臺(tái)前對(duì)接送車的要求，也獲得了七部委的“準(zhǔn)生證”。

　　不過，甘肅慶陽校車事故發(fā)生后，校車安全問題被推到了風(fēng)口浪尖。針對(duì)這一問題，各地都在加大管理力度。然而，對(duì)于集中接送學(xué)生的社會(huì)車輛，《校車安全條例》卻未提及。也就是從那時(shí)起，愛心接送車就開始處于尷尬的境地。同樣承擔(dān)著集中接送學(xué)生的社會(huì)接送車，一直沒有被納入校車管理的正軌上來。

　　在管理上，有營運(yùn)資質(zhì)的校車還能有安全保障。沒有營運(yùn)資質(zhì)的，就成為了實(shí)際上的“黑校車”。“我們也想小孩能坐上安全的校車，這樣放心，可是市面上沒有這樣專門接送的校車。”一位家長說。更有甚者，因?yàn)闊o法按照校車管理，一些不良運(yùn)營者為了降低成本，超載現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，讓接送車有著安全隱患。